企业纪检监察发挥监督作用的难点和途径探析

吴晓会

摘 要：在当前的大背景下，由于企业纪检监察过程中多种问题产生的影响无法及时得到消除，对其职能发挥造成了限制，严重限制纪检监察机构的职能执行。因此，本文以消除企业基层纪检监察发挥监督作用的难点问题为基础，提出应对措施，以加强监督职能，为企业发展保驾护航，也为今后的相关工作提供参照。

关键词：纪检监察；监督；难点

纪检监察是党的纪律检查机关和政府的监察部门行使的两种职能，其关键职能为审查企业领导的决策内容，监督领导者严格施行党的方针路线和相关政策以及法律法规，准确设立和切实组织贯彻生产运作与党风廉政建设责任制，大力确保企业物质文明和精神文明建设标准的顺利完成。

一、企业基层纪检监察发挥监督作用的难点

（一）企业基层纪检监察的地位不高

企业内部，纪检委和监察室通常为合署办公形式，企业纪检委重视维护党的纪律，不仅由企业党的各级委员会管辖，也由上级纪检委管辖，但监察室重视维护法律和企业所制定的行政纪律，其仅由企业行政负责人管辖，纪检监察机构领导者的调度和职务层次所对应的级别方面，通常企业自行决定，此举导致和其他职能部门无差别，均属于相同层次与职位的企业独立机构的内部组织与人员，工作性质方面和其他职能部门等级相同，无法产生权威性与震慑力，无法且很难实现一直参加企业内部决策，实时掌握党的各级委员会和行政的工作安排。

（二）基层纪委职责定位不清、监察工作权限模糊

我国党委责任与纪委责任存在相互联系，离开党委领导，很难发挥纪委的监督作用，而缺少纪委监察，主体责任将难以抓住。因此要给予基层纪委责任清晰的定位，做好自身职责工作任务。然而目前纪检工作中，正是缺乏纪委职责的清晰定位，导致纪检工作落实不到位。同时，我国当前的法规未对企业纪检监察的职能和权限设置界定，现实中其仅借鉴国家纪检监察部门有关权限实行，不具备或部分具备此类权限，导致执法方式较少，且力度不足，不具有独立依法执行职能，且职能范围内定性两级和追责的权限，通常只得依照实际状况，通过借力方式处理职能范围的问题，工作处于被动，不能主动进击。

（三）基层纪委思想认识和自身素质有待提升

基层纪检监察干部在适应“三转”核心要义过程中存在辨识不清、理解不透和抵触转变的现象。“三转”主要是转职能：明确定位，理清责任，并突出职责主业；转方式：创新方法，抓关键；转作风：摆正位置，自我监督，廉洁自律。部分干部对“三转”的认识不足，遇事习惯老套行事，对于主动提升自身能力去适应“三转”要求不积极，导致自身思想认识和自身业务素养落伍，无法适应当前纪检监察工作与党风建设的需求，影响个人前途和工作职责，无法发挥纪检部门重要职能，完成监察的重要使命。

二、加强企业纪基层检监察监督作用的途径

（一）提高基层纪检监察组织地位

首先加强纪检委的垂直管理，以党内部与企业行政确立应用垂直管理，特别在企业人事任免和查明罪状或错误，加以惩处案件中需由上级纪检委领导进行，杜绝了纪检员的人事任免遭到同级别党委限制，利用更改纪检监察员，上级直接进行任免事宜，其次，纪检委领导人要参与到企业党委于行政领导团队，职能是严管纪检监察组织工作，且规定纪委领导人参加企业董事会和公司监察委员会，且须参加企业董事会、党委会及行政会议，参与企业关键事宜的探讨。

（二）加强各基层纪检监督部门的监察力度

目前，我国处于加强党风建设时期，基层纪检监督部门的责任责无旁贷。企业发展过程中依据机构设立不同的监察中心，针对不同部门的业务情况，赋予监察机构相应的监督责任。党风建设要求企业强化纪检监察力度，通过与审计部门、企管法规部门等多个监察机构密切合作，相互支持，强化监察管理力度，确保监察信息的有效回馈，构建基层纪检监察网络，更好的履行监察职责。

（三）基层纪检监察需拥有必要权限

首先制定和企业情况相符的《企业纪检监察人员工作条例》，规范基层纪检员依法监察，以目前企业现实为基础，依据中国共产党章程，遵照《中华人民共和国行政监察法》规定的权限，赋予基层纪检部门必要的职能与权责，在监察工作中为纪检不同提供有力保障。构建切实有效的震慑，确保企业基层检查监督高效实行。

（四）强化培训，提升纪检干部责任意识和自身素养

纪检监察的监督作用重要程度不言而喻，因此，对于直接关系到监察作用的纪检干部素养和责任意识是党政建设中需要强化培训的重要内容，通过多种形式的培训强化，提升纪检干部的认识程度和自身能力，从而有效促进纪检部门监察工作的顺利实施。

三、总结

企业纪检监察发挥监督的作用对企业正常生产经营和党风廉政建设意义重大，有关部门必须提高重视程度，实际的生产生活中，由于我国社会经济的飞速进步，市场经济体制持续健全，企业纪检监察发挥其监督职能必然也会日臻完善，切实为促进我国社会经济发展提供助力。

参考文献：

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