关于叶城县整顿软弱涣散基层党组织的调研分析

曾昌梅

摘 要：为贯彻落实党的党的十八届三中、四中、五中全会、第二次中央新疆工作座谈会及自治区党委八届八次、十次全委（扩大）会议精神，分析研究叶城县软弱涣散基层党组织建设存在的新情况、新问题，为进一步整顿叶城县软弱涣散基层党组织建设提供参考，笔者对我县66个软弱涣散基层党组织开展了调研。通过调研，梳理出了目前我县软弱涣散基层党组织存在的突出问题，针对存在的问题，提出了八个方面的对策建议。

关键词：软弱；涣散；基层；党组织；对策及建议

对软弱涣散基层党组织进行整顿，是加强基层党组织建设的一项经常性工作，是提高村级党组织建设整体水平，促进社会主义新农村建设，维护社会稳定和长治久安的必然要求。为贯彻落实党的会议精神，分析研究叶城县软弱涣散基层党组织建设存在的新情况、新问题，为进一步整顿我县软弱涣散基层党组织建设提供参考，笔者对我县66个软弱涣散基层党组织开展了调研。现将调研情况分析如下：

一、为什么要整顿软弱涣散基层党组织

在2014年“4·30”考察新疆工作结束时的讲话中，习总书记指出：基层兴则全疆兴，基层稳则全疆稳。做好新疆工作，重点在基层，难点也在基层，抓基层打基础任何时候都不能放松。在“5·28”第二次中央新疆工作座谈会上，总书记进一步指出：新疆工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，我们要按照“两个坚定不移”的理念，努力把基层党组织建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒。对软弱涣散的基层党组织，要集中力量、集中时间进行整顿，情况复杂、矛盾突出的要派工作队去，反恐斗争尖锐的甚至可以派武工队去，一个村一个村整治，一个社区一个社区梳理，一个阵地一个阵地巩固，步步为营，让党的旗帜在每一个基层阵地上都高高飘扬起来。习近平总书记的这些重要指示，既深刻指出了新疆加强基层组织建设的重要性和整顿软弱涣散基层党组织的紧迫性，又明确地为我们指出了下一步工作目标、工作任务和工作措施。我们要紧紧抓住习近平总书记系列重要指示精神这个总纲，按照上级党委的工作要求，结合我县实际，集中力量、集中时间开展整顿工作，从根本上扭转一些基层组织软弱涣散的状况，使基层党组织真正成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒。

二、软弱涣散基层党组织的主要表现

从笔者对叶城县基层党组织走访调研情况来看，我县绝大多数基层党组织都能够发挥较好的作用，但通过多次摸排，我县还有66个软弱涣散基层党组织，其中村58个，社区8个。软弱涣散的类型主要为以下六个方面：

一是党组织凝聚力战斗力不强。二是党员队伍先锋模范作用不明显。三是运行管理不规范。四是落实维稳措施不得力。五是干部作风不实。六是村级组织星级考核等次较低。

三、软弱涣散党组织形成的原因

通过调研分析，我认为软弱涣散党组织形成的原因主要有以下几个方面：

一是政治坚定力和政治敏锐性不强。表现最突出的就是部分党员、干部对民族分裂主义、宗教极端思想和非法宗教活动不愿管、不敢管，当“两面人”、“老好人”，不敢斗争、知情不报。二是遗留问题多。由于一些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，严重束缚了一些住村干部的手脚，很多村级党组织也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满。三是集体经济薄弱。由于村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。四是村干部素质不高。有的村干部素质低下，严重影响了村级党组织的凝聚力和战斗力。

四、对加强软弱涣散党组织整顿的一些对策及建议

软弱涣散基层党组织整顿建设工作艰难而复杂，我们要把整顿软弱涣散基层党组织作为今后基层组织建设工作的重中之重。当前，我认为应重点从以下几个方面入手：

一是要建强党支部班子。我们要采取内选、下派、挂职等措施，多渠道选贤任能，选好配强村党支部书记。二是要夯实维稳根基。整治软弱涣散党组织就是要推进基层党组织大力开展去极端化，达到维护社会稳定的目的。三是要发挥党员作用。软弱涣散村的党员队伍往往存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、年龄结构偏大、个人素质较低等诸多问题。为此我们要深入细致地做好党员的思想工作，解决党员“双带”能力不强的问题。四是要抓好群团组织建设。要坚持党建带团建、带妇建，充分发挥群团组织在宣传教育、培训和服务广大青年、妇女中的重要作用，积极组织开展各类主题实践活动，确保群团组织运转正常、发挥作用。五是要壮大集体经济。村级党组织要结合本地实际，抓住本村优势，制定发展规划，挖掘发展潜力，选准致富路子，促进农民增收致富；要通过争取上级部门政策优惠、技术帮扶、资金扶持等办法，采取有偿服务、合股经营、集体资产承包、资源开发等多种形式，充分利用村集体所有的土地、草场、河滩、沟渠等资源，壮大村级集体经济，增加村级积累，为农民群众办好事办实事打下坚实的物质基础。六是要强化制度管理。制度不健全、不落实的问题也是党组织软弱涣散的原因之一。为此村级党组织要执行好“三会一课”、民主评议党员、发展党员等基本制度，抓好村务公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实，保证村级组织管理工作的规范化运作；要坚持村务民主听证制度，凡村内重大事项决策要征求村民代表的意见，经村民代表会议讨论通过后方能组织实施，确保最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，保证村里各项工作得到群众的支持与拥护。七是要抓好“星级化”创建。“星级化”创建是加强基层组织建设的一项重要抓手，在开展“星级化”创建工作中，要结合教育实践活动巩固提高软弱涣散基层党组织整顿，通过全面摸清基层党组织状况，确定攻坚的薄弱点，抓好增星、减星和创星三个环节，全面促进基层党组织晋位升级，形成创先争优的良好氛围。

参考文献：

[1]2014年4月30日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到新疆考察结束时的讲话.

[2]《围绕社会稳定和长治久安 努力开创法治叶城建设和科学发展新局面——县委书记李国平在叶城县十一届七次全委（扩大）会议上的工作报告》.

[3]新华网.2014年05月29日.学习贯彻第二次中央新疆工作座谈会精神.