石油化工施工安全管理的体会

张峥光

（中石化宁波工程有限公司）

石油化工项目建设施工过程中，从地下到地上、从土建到安装、从施工到生产准备，环境不停变化，施工风险也在不停转变。施工的固有风险在各种因素的作用下叠加，其中火灾、高处坠落、物体打击、触电、受限空间窒息、中毒等事故是常见的安全事故。特别是承重脚手架、大型机械设备倒塌极易引起群死群伤的重大事故，后果不堪设想。

一、直接作业环节安全违章的常见问题及后果

（一）动土作业

（1）对地下情况不熟悉，盲目开挖。

直接后果：挖断通讯、动力电缆、地下油气管线、暗渠。

间接后果：装置运行触发连锁保护，引起非计划停工；火灾、闪爆等。

典型事故：“11·22”中石化东黄输油管道泄漏事故（开挖火星是直接诱因）。

（2）开挖作业，无监护人员、无警戒告示。

直接后果：无关人员或周边作业人员，在挖机视觉盲区发生碰撞，造成人身伤害。

（3）土方堆放不规范。

直接后果：局部坍塌、造成埋地管路移位、地下设备设施受挤严重。

间接后果：人员被埋、上部结构受损。

典型事故：2009年6月27日上海楼房倒塌事故。

（4）渣土、余土未及时清理，扬尘无控制措施。

直接后果：施工环境差，空气污染严重。

（二）临电作业

（1）未严格按照三相五线制设置施工临时用电；（2）临时电缆表面皲裂、破皮现象严重；（3）用电负荷过载；（4）漏电保护器，限定电流过大，超出安全保护范围；（5）一闸多接；（6）设备接地不符合规范要求；（7）线路架空未采取绝缘手段，直接用铁丝捆扎；（8）手持工具电源线过长，未在5m范围内设置开关箱；（9）配电箱内电源端子裸露；（10）雨天施工，用电设备设施防雨等级偏低。

直接后果：频繁跳闸。

间接后果：触电死亡。

（三）高处作业

（1）临边孔洞未及时防护；（2）脚手架搭设后，使用过程中频繁修改，跳板绑扎铁丝被擅自拆除；（3）垂直交叉作业；（4）安全带破损、超期服役，过程中无可靠系挂点或选择无效系挂点；（5）高处落物；（6）材料堆放过多、位置选择不当；（7）防滑、防坠、防落物措施未落实；（8）作业平台附着点失效，整体坍塌。

直接后果：高处落物、人员坠落。

间接后果：人员伤害、死亡，设备设施损坏。

典型事故：2016年11月24日7时40分左右，江西丰城发电厂三期在建项目工地冷却塔施工平台坍塌，造成74人死亡，两人受伤。

2014年4月28日中石化胜利油建工程有限公司脚手架坍塌事故，共造成5人死亡，6人受伤。

（四）用火作业

（1）动火无火星捕捉措施；（2）电焊的二次线未就近设置；（3）三气瓶超出服役期、气带接头存在漏气；（4）可燃气、助燃气瓶相互间安全间距不足，与动火源间距不足；（5）有毒有害、可燃性气体挥发环境，动火过程无周期性检测；（6）动火点未按规定地点作业，擅自移动位置，对周边含油污水、污油系统未做防护；（7）个人防护用品不规范。

直接后果：运行设备受损、火灾、爆炸。

（五）起重作业

（1）对起重物重量不清，盲目吊装；（2）强行摘除报警设施，超重吊装；（3）吊车支腿未全面打开、地基处理不实、地锚设置强度不足；（4）吊点设置不合理；（5）吊索具选择不当；（6）贪图便利，散件集中捆绑吊装；（7）吊笼过小，被吊物超出吊笼允许范围；（8）自制工具、工装未经核算、试验；（9）无证作业；（10）强对流天气，未采取锁车、趴杆措施。

直接后果：高处落物。

间接后果：落物伤人、吊车倾覆。

典型事故：1999年7月，发生在美国密尔沃基州米勒公园，LTL1500吊车（最大起重量1500美吨，折合计1360吨）吊装棒球场钢结构时的倾覆事件。2001年7月17日，沪东造船公司龙门吊倒塌事故。2016年4月13日，东莞起重机倾覆重大事故。

（六）受限空间作业

（1）惰性气体窒息（主要是氮气）。典型事故：2016年7月19日，河北省邯郸市武安市广耀铸业有限公司混铁炉环保除尘项目施工，5名工人氮气中毒死亡。

（2）有毒有害气体中毒。典型事故：2013年11月20日，宁波工业供水北仑青峙支线管道项目较大窒息事故。

（3）触电。

（4）高处落物。

（5）高处坠落。容易发生在烟道系统、大型设备内件安装、改造。

（6）闪爆、着火。典型事故：2016年6月15日，中石化石家庄炼化公司设备起火事故。近几年电站脱硫脱硝改造着火事故频发，着火事故往往伴随动火作业产生。

（七）盲板抽堵作业

（1）泄漏；（2）闪爆；（3）中毒。

高风险作业，稍有不慎就易产生事故。

二、导致直接作业环节事故频发的原因

通过对一些典型案例的分析、学习，能找到以下事故发生的直接原因：（1）作业人员未经过安全教育，直接进入施工环境，擅自作业；（2）没有进行风险评估和危害识别或识别不到位引发事故；（3）施工方案安全风险分析不足，形成重大管理盲区；（4）不执行施工方案，方案与实施两张皮，盲目施工引发事故；（5）作业前，没有对环境进行检查、检测，在局部条件发生变化时，引起事故；（6）安全措施不落实，存侥幸心理、野蛮施工引发事故；（7）不遵守操作（作业）规程冒险作业引发事故；（8）施工机具、机械、设备设施缺陷引发事故；（9）工艺处理不彻底，带隐患交付施工，违章施工引发事故；（10）片面追求进度，忽视客观因素。

从以上原因分析看，均能从“人、机、料、法、环”五大环节找到管理失控的因素，当各类因素叠加在一起，人员的失控、机具设备失效、材料性错误、施工方案出现偏差、环境的转变，一线贯穿之下，必定会造成事故。

三、安全管理的重点对象

（一）重要方案

石油化工项目建设的重要施工方案包括深基坑施工方案、大型设备吊装、超高脚手架搭设、高压管道试压、气压试验等。

施工方案是项目安全实施的基础所在，在编制过程中，会参考以往项目的实施经验，但一定要结合自身项目实施的特点，避免千篇一律，犯经验主义的错误。重大方案编制工作，项目经理要组织，开展研讨，定稿后报公司各部门审核，由公司技术负责人审批。按照SH/T—2012《石油化工建设工程项目施工技术文件编制规范》规定，对于工艺较复杂、质量要求较高、危险性较大的施工方案，可以组织专家评审。

石油化工装置大型化趋势明显，超高超大超长设备、框架不断显现，运输、地基处理、吊装等环节风险高度集中。往往施工方案要结合整个平面布置、场地条件、设备交货，不断优化、变更。施工方案在变更管理上，一定要严格按照施工方案审批程序，不得图省事、走捷径。经过专家论证的方案，在发生变更时，必须征得原评审专家的同意，方可实施。

（二）重要环境

1.自然气候特征

石油化工项目的建设，往往要经历1—2年的时间，其间难免要经过一年四季的考验。夏季、冬季特殊的自然条件对施工影响非常明显，在风险管控上提前措施不当，会造成极大的损失。

2.施工环境营造

施工道路通畅、物资进场有序、堆放整齐，人车通道分离，是项目组织实施过程中的目标追求，也是安全管理的有力保障。

石油化工装置无土化施工，是当前项目组织的一个重点环节。通过无土化施工目标节点的设置，结合项目进展情况，按区域硬化，形成良好的作业环境。

由于土地资源有限，提质升级、改扩建项目用地紧张，石油化工装置场地布局日益紧凑。平面、空间在项目进入高峰期后，矛盾突出。所有物资的进场、堆放必须按品种、节点目标、数量进行控制。

立体管理上，尽量采用模块化施工方法，减少立体交叉、高处作业。

项目现场要设立文明施工小组，对于地面保洁、余废料清理实现统一管理，阶段性开展集中清理，解决气带、电缆线、焊把线乱拉乱扯现象。

（三）主要大型施工设备

石油化工装置建设按不同阶段，投入的施工机械不同，安全控制风险同样也存在差异，不可一概而论。

桩基施工阶段，主要核心设备为打桩机，柴油打桩机是设备控制重点，设施在进场，要组织场外验收；组装过程，检查确认到位；组装后，试运行检查。

土建施工阶段，挖掘机、水泥泵车、水泥槽车，以市场租赁为主，或者商品混凝土供货商提供服务，对于设备提供商及司机要有明确的管理要求，避免造成设备陈旧、操作人员素质低下的格局。升降机、物料提升机必须要通过安装验收，固化操作人员。

设备安装阶段，25—1250吨不同等级的汽车吊、履带吊、塔吊，甚至个别装置要采用4000吨履带吊，重点要排查车辆的使用年限、安全设施完好程度、提供设备的租赁商综合实力；脚手架钢管厚度、扣件强度、钢跳板的强度等必须按批次进行检验，不能让残次品流入工程现场。

（四）新材料、新设备、新工艺的应用

对于新材料、新设备、新工艺的应用，要成立专家组全程管理，提前对相似材料、设备、工艺进行调研，编制详细过程控制方案以及应急处理手段，过程中及时收集信息，分析研判，逐步推广使用。

四、安全管理的手段和措施

石油化工项目建设到目前为止，依然是劳动力密集型的产业，一套大型石油化工装置建设期，业主、设计、监理、施工、生产运营、供货商服务人员等等，一般要集结1000余名人员参与其中。超大型的项目群建设，短期内甚至要达到几万名人员。

“人”的不安全行为，往往是安全事故的一个诱导因素。当大量的不安全行为集中呈现的时候，施工现场的安全风险将遍地存在，随时随地有出现偏差的可能。

（一）进入项目，把牢源头

（1）入场教育要入心入脑，不能为教育而教育；（2）要转变单一追求教育时间的方式，尽量增加案例事故教育，触动从业人员的内心；（3）安全教育的对象，不能疏漏管理人员，要从管理意识上进行强化；（4）安全技术交底，不能只追求全员教育，要抓住核心少数，让关键岗位的伙长、班组长清晰安全风险所在，计划采取的安全措施，必须配备的防护设备和机具；（5）安全技术交底，要分阶段性进行，根据项目阶段，设定若干个起始点，将安全技术交底贯彻到人；（6）充分发挥黑名单作用，将以往不守规矩、不能遵守制度的极少数人拒之门外。

（二）过程实施，强化控制；铁的手段，杜绝违章

（1）对于施工区域，要采取分割管理，责任到人。（2）HSE体系履职人员到位，开展好周月、专项检查。（3）有检查，必要有整改，有提高；对检查结果要进行分析归类，找出成因，采取措施，及时纠偏。（4）坚持周一集中喊话、领导班子结对子，管理人员下班组等安全活动。（5）班前会要发挥作用，管理人员给予指导，从而形成自下而上的安全管理氛围。（6）充分发挥奖惩机制，定期表彰先进，随时处罚违章人、事；对个人采取违章积分制，累计违章扣分满12分，清退出项目，一年内不再录用。（7）采取单位考核排名制，定期发布公告，反馈各单位总部，形成总部、分公司、项目部不同层级的交流机制。（8）采取视频监控，全方位、全视角管理，弥补人员巡检盲区，起到远程管理、警示教育、信息采集的作用。

（三）收尾阶段，重点避免管理力度衰减

施工收尾阶段也是生产准备开始阶段，安全风险处于施工风险、生产物料风险相叠加的状态，而施工组织经过长期的项目运行，已经进入疲劳期。施工作业人员大部分即将撤离现场，人心浮动，极易造成闪失。

（1）根据剩余工作量，组织施工人员有序撤离，定日期、定目标、定群体，有计划、有组织地撤离施工现场；（2）对于业主的生产准备信息，可通过微信群、现场告示牌、协调会，及时将信息传递到每一名作业人员；（3）重大介质引入，例如引蒸汽、燃料气、氮气等，装置现场采取局部或全部停工手段，待各项确认工作完成后再恢复施工，并升级票证管理等级；（4）项目管理团队要有警惕意识，各项安全检查、例会不能因施工任务锐减而降低标准。

五、结束语

石油化工项目的安全管理伴随着项目进程在不停变化，有一定的周期性规律。初期，信心满满，充满了激情；高峰期，矛盾叠加，安全生产压力集中，疲于奔命；后期，疲倦不堪，盼望着项目尽快结束，憧憬下一个项目能够更加地完美。当第二个项目开始，又一次陷入了一个周期轮回。

石油化工的施工安全风险因行业而生，因人而起，不会消亡，并且在周期性的转变。无论是地下工程还是地上工程，安全风险都有迹可循。只要细致研究、沉心应对，一定能够将安全事故困在牢笼之中，实现安全生产目的和目标。