政府会计制度改革及其对高校财务管理的影响探讨

【摘要】我国政府在2015年发布了政府会计基本准则，并且在2017年发布了政府会计制度，以上现象表明政府会计制度出现了改革。基于此，本文将分析政府会计制度改革内容，并研究政府会计改革对高校财务管理的影响，其中主要包括提升了预算管理难度、提高了财务核算要求、扩大会计信息披露面积三方面内容。

【关键词】高校财务管理 政府会计制度 信息披露

前言：随着时代的发展，我国政府会计制度发生了变化，要想在这种背景下保证自身的发展质量，就需要对自身传统的财务管理方式展开调整，最终达到提升自身财务管理质量的目的。本文将重点研究政府会计制度改革对高校财务管理的影响，在此基础上对高校财务管理政策展开调整，促进高校财务管理在此过程中良好发展。

一、政府会计制度改革内容

政府会计制度改革主要包括以下内容，第一，会计核算模式中的改革，在政府会计制度改革中，实施双功能、双基础以及双报告的制度。将财务会计与预算会计相互结合，针对不同的功能，采用不同的管理制度，财务会计管理使用权责发生制度，财务预算管理实施收付实现制度。针对会计报告，其中财务报告是采用会计核算的形式，决算报告采用预算会计核算的形式，不同报告种类采用的的报告形式也不同。

第二，对单位会计制度展开整合，在政府会计制度改革中，这种方式能够提升政府各个部门中会计信息的可比性得到提升。在单位财务会计功能中，采用权责发生制的方法，使用权益法对长期股权投资展开计算，为了增加坏账准备以及减值，则需要在固定资产、保障性住房以及无形资产等方面展开计提折旧或者摊销，针对摊费用以及预计负债等，需要在正式实施之前对其展开确定。

第三，扩大了资产负债核算的范围，在政府会计制度改革中增加了账款往来、资产核算以及负债核算等内容，针对单位中的各种资产展开核算，同时确定单位在实际经营中承担的现实义务。单位在处理各项经济事务的过程中，都需要根据政府会计制度中的内容展开规范化处理，这种方式能充分反映出政府的实际财务信息，进而保证政府决策的准确性以及有效性。

第四，调整了预算会计中的功能，在政府会计制度改革中，针对预算会计的科目以及核算内容展开了优化，扩大了其中的核算内容，同时完善了预算会计制度，《预算法》在实施过程中的相应规定也得到了有效落实。

第五，对会计核算展开整合，在政府会计制度改革中，单位的基本建设业务会计核算得到了简化，进而提升了会计信息在实际应用中的完整性。针对报表体系，政府会计制度改革对其展开了结构完善，使其能够更加全面的反应出单位财务情况以及预算执行情况，保证政府单位以及部门在会计信息管理中的透明度以及决策有效性。

二、政府会计改革对高校财务管理的影响

（一）提升了预算管理难度

在高校财务管理过程中，始终根据国家预算管理以及财务工作要求展开，将预算管理作为主要导向，财务核算的内容主要包括两方面，分别为收入和支出。在实际高校财务管理中，通常情况下较为重视预算的实施情况，但是对固定资产、无形资产以及负债等方面的管理并不重视，因此出现预算执行进度不平均的情况，经常出现年底集中核算的情况。由于财务管理部门无法对核算进度展开控制，只能采用沟通的方式，这种方式并不能从根本上解决问题。在政府会计改革之后，其内容规定同一核算系统中的预算会计要素以及财务会计要素需要相互协调，决算报告以及财务报告中的内容也需要相互补充，只有这样才能保证二者之间执行进度的统一，将主体单位真实的财务情况表达出来。针对预算管理中的现金收支业务，也需要对其展开预算会计计算，由于在改革之后，财务报表与会计报表之间存在勾稽关系，因此提升了预算管理的难度。

（二）提高了财务核算要求

在传统高校财务管理中采用的方法都是单一的预算会计，但是在改革之后，采用预算会计与财务会计相结合的方式，这种方式虽然能够提升会计核算质量，但是也提升了财务核算的复杂性。在改革之前，财务核算主要包括收入以及支出两个方面，重点将核算的执行情况表现出来，整体过程较为简单。但是在改革之后，需要对高校资产、负债、净资产、收入以及费用等展开核算，增加核算内容的同时，也提升了核算的难度。在完成核算之后，还需要将收入以及支出展开配比，由于高校财务管理人员已经习惯使用收付实现制，因此这种核算方式对高校财务管理人员具有一定的挑战。另外，在此过程中还需要制作现金流量表等报表，针对高校中的经济事项展开分录，这对财务管理人员职业经验的要求也较高，因此在政府财务改革之后，针对传统高校财务管理来说，提升了财务核算的要求。

（三）扩大会计信息披露面积

在传统高校财务管理中，只有上级单位以及主管部门才具备财务报表的使用权，因此会计披露的范围较小，只能够将内部管理情况反映出来，但是在改革之后，会计信息的适用对拓展到社会公众，因此会计信息的披露内容以及披露项目数量增多。其中主要包括决算报表、资产负债表以及现金流量表等，高校的实际运行情况和经营效率也会被公开，因此高校的会计信息披露程度将进一步提升，这种方式有利与社会公众对高校展开监督，规范高校在实际财务管理中的规范性。目前会计信息披露逐渐完整和全面，但是这也要求提升高校财务管理水平，保证财务数据的准确性以及相关性，只有这样才能保证高校财务管理在改革之后的良好发展。

结论：综上所述，随着人们对高校财务管理的关注程度逐渐提升，如何保证高校财务管理效果，成为有关人员关注的重点问题。本文通过研究政府会计制度改革下高校财务管理措施发现，对其进行研究，能够大大提升高校财务管理质量，同时还能够保证我国政府会计制度改革的实施质量。由此可以看出，研究政府会计制度改革下高校财务管理的措施，能够为今后高校财务管理在政府会计制度改革中的发展奠定基础。

参考文献：

[1]齐建春.试论《政府会计制度》导向下的高校财务经营理念培育[J].财会学习，2018（30）：43+45.

[2]周弘.政府会计制度对高校财务管理带来的变革和影响[J].財会学习，2018（30）：57+59.

作者简介：白璐，1988年10月，女，陕西汉中人，硕士研究生，财务与金融、会计制度、内部控制方向。