严实相成 严以责实

陈健

【摘要】四川发展纪委以贯彻落实中央“八项规定”精神为切入点，以“转作风、提效能、促发展”纪律作风整顿为抓手，坚持抓早抓小、防微杜渐，持之以恒构筑作风建设新常态，推动公司全面从严治党向纵深发展。

【关键词】作风建设 国有企业 常态

纠正“四风”不止步，作风建设在路上。近年来，四川发展纪委以贯彻落实中央“八项规定”精神为切入点，以“转作风、提效能、促发展”纪律作风整顿为抓手，坚持抓早抓小、防微杜渐，持之以恒构筑作风建设新常态，推动公司全面从严治党向纵深发展。

一、厚植廉洁文化土壤，营造忠诚干净担当氛围

（一）以责促行，立责于心

坚持以上率下、以责促行并贯穿始终，出台《关于落实党风廉洁建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》《党风廉洁建设责任制考核实施办法》，狠抓责任分解、责任督查和责任追究，形成“党委主责、书记首责、纪委专责、党委成员和部门分工负责”的责任链，构建“全员参与、全程控制、全面管理”体系，创新个性化定制的“一企一书”责任书模式，确保责任制的精准推进和有效落地;完善绩效考核方案，建立全员考核和单位考核权重挂勾的廉洁系数考核方式，用“廉洁系数”方式覆盖全体职工，营造忠诚干净担当氛围。

（二）以文化人，廉洁润心

将习近平总书记关于全面从严治党新理论及时融进廉洁“大课堂”，组织观看《打铁还需自身硬》《巡视利剑》等反腐热剧，进一步筑牢不忘初心的“心魂”。着力打造“清风堂”微信公众号品牌，聚焦主题、加强策划、注重互动，采取诗歌、散文、书法、朗诵、摄影、音乐、漫画、微视频等形式，先后推出学习十九大、整頓进行时、廉洁课堂、纪检考场、青年论坛等18个原创栏目，原创率达100%，确保了主题不偏不空、形式不枯不燥，关注量已逾1300人，成为了纪检干部党性洗礼、精神补钙、能力充电的主阵地。

（三）以案为镜，警钟常鸣

以公司内违纪案例为镜，开展“守纪律、讲规矩”教育活动，集体照镜子、思症结、查漏洞、严规矩，强化纪律规矩的刚性约束;以省内典型违法案例为鉴，组织学习《忏悔实录》，以学促思、以思促践，强化纪检干部的“三线”意识;以监狱服刑人员现身说法为钟，将党风廉洁建设工作会作为每年开年的“第一会”，敲响“廉洁钟”，强化对纪律规矩的敬畏，加强党性修养，坚定政治信仰。

二、开展纪律作风整顿，着力优化良好发展环境

（一）紧扣“三大重点”，从严抓督查

始终坚持“治未病”思维，强化源头预防，狠抓督促检查。出台《开展“转作风、提效能、促发展”纪律作风整顿工作实施方案》，围绕创业精神“退化”、工作作风“老化”、行为方式“固化”等三大重点，梳理公司存在的执行力不强、工作不实、政令不畅、精神不振、纪律不严、正气不足、从业不廉等问题，抓住“重点人、重点事、重点环节”不松手，开展不定期、高密度的暗访巡查，采取摄影、摄像、录音、问询方式予以取证，形成了有效震慑。

（二）整合“三大版块”，从实抓通报

始终坚持以正面典型引路，以反面典型警示，抓好实名通报。印发《关于进一步加强督查督办推进公司执行力建设的通知》，将公司重点项目通报、重点工作通报、纪律作风简报“三大板块”，整合为《督查纠风通报》，聚焦“项目推进、作风转变、效率提升”三个维度，将笼统通报转变为通报到人、到事、到情节，树立了监督权威。

（三）建立“三项制度”，常态抓纠风。一是交叉巡查常态化

选聘工作扎实、作风过硬、业务熟练的作风巡查员若干，组建兼职巡查队伍，开展常态化交叉巡查，体现监督的公允性。二是日常巡查全覆盖。采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同的“四不”方式，抓大不放小，作风巡查覆盖公司全系统，实现监督无盲区。三是投诉举报多元化。畅通电话、意见箱、邮箱、微信公众号、信函、来访等7大投诉举报渠道，群众监督作用更加有力。

三、加大制度执行力度，推动遵规守纪成为自觉

（一）因地制宜，提高制度建设的保障力

先后制定《企业负责人履职待遇、业务支出管理实施细则》，配套《差旅费开支管理暂行办法》《上交礼品礼金管理实施细则》，完善“三重一大”决策机制、议事规则，建立以投资权、选人用人权和大额资金使用权为核心内容的权力清单，健全《资金集中管理办法》《直接出资企业重大事项管理流程》等制度，形成不易腐的保障机制。

（二）刚性约束，提高规章制度的执行力

围绕“节日上的腐败”“车轮上的铺张”“舌尖上的浪费”等重点，集中开展企业负责人履职待遇和日常经费管理使用情况专项整治，及时发现和纠正经费审批、管理、使用过程中存在的问题，严肃查处违规违纪行为，以问责遏制“四风”问题反弹，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，规章制度的执行效率明显提高。

（三）惩戒倒逼，提高规章制度的震慑力

在省属国企率先制定《国有企业领导人员廉洁从业若干规定实施细则》，创新探索组织处理、纪律处分、经济处罚“三处合一”惩戒模式，结合《中国共产党纪律处分条例》，先后对违纪违规人员进行了严厉惩处，达到了“动员千遍，不如问责一次”的震慑效果。