2023 年交通运输工作回顾

2023 年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，交通运输行业坚持稳中求进工作总基调，埋头苦干、担当奉献，努力完成各项年度目标任务。

一 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育深入开展

一是理论学习更加深入。二是调查研究全面开展。部党组确定重大调研选题18 项，召开3 次调研成果交流会，部系统确定调研选题550 余项，累计开展调研2800 余次，推动研究破解加快建设交通强国、物流保通保畅和降本增效、海运发展等一批重点难点问题。三是行业发展扎实推动。12 件更贴近民生实事全部完成。四是检视整改有序推进。五是干部队伍教育整顿有力实施。

二 安全应急保障水平持续提升

一是安全生产形势总体稳定。未发生铁路交通重大及以上事故，公路水路安全生产事故起数同比下降2%。民航实现运输航空安全飞行1117 万小时、起降452 万架次。邮政快递领域未发生较大及以上安全事故。二是防汛救灾工作全面加强。三是安全防控能力持续提升。四是应急保障能力不断提高。1—11 月，组织协调水上搜救行动1467 次，成功救助遇险船舶815 艘、遇险人员8975 人，成功率达96.9%。五是行业稳定有效维护。

三 综合立体交通网络加快完善

一是基础设施网络建设稳步推进。1—11 月，完成交通固定资产投资3.6 万亿元，其中铁路6407 亿元、公路水路2.8 万亿元（预计全年超过3 万亿元）、民航1058.9 亿元。新建高速铁路1700 公里、新改（扩）建高速公路超7000 公里、新增及改善高等级航道1000 公里、新颁证民用运输机场2 个，新增城市轨道交通运营里程超过360 公里，全国3461 个抵边自然村全部实现通邮。二是国家综合立体交通网主骨架加快建设。组织开展“十四五”规划中期评估。统筹推进102 项国家重大工程涉交通项目，推动实施11 项“十四五”重大工程项目包、第一批16 项交通强国重点项目。川藏铁路及其配套公路、西部陆海新通道（平陆）运河工程、小洋山北作业区集装箱码头等重大项目加快建设。三峡水运新通道前期工作有序推进。4 个世界级机场群加快构建，鄂州花湖机场全面投入运营。邮政国际寄递中心建设加快落地。三是综合交通枢纽建设有力推进。建立补链强链部省协调机制，累计下达187 亿元支持两批25个枢纽城市，共296 个货运枢纽项目和125 个集疏运项目。有序推进综合客运枢纽项目建设，加快推进港口码头改扩建。四是资金保障力度持续增强。累计下达车购税资金3300 多亿元、燃油税资金2200 多亿元支持地方交通发展，交通运输领域发行使用专项债券超过6000亿元。

四 综合运输服务水平持续提升

一是运输服务保障能力不断加强。1—11 月，完成跨区域人员流动量555.9 亿人次，同比上升34.8%。1—11 月，完成货运量500.2 亿吨，同比增长8.1%；完成港口货物吞吐量155.1 亿吨，同比增长8.4%，完成港口集装箱吞吐量2.8 亿标准箱，同比增长4.9%；邮政寄递业务量完成1463.1 亿件，同比增长15.8%。二是出行服务品质有效提升。开展首批旅客联程运输服务品牌培育工作。持续推进公交都市建设，336 个城市实现交通一卡通互联互通。主要网约车平台累计提供“一键叫车”服务超过1亿单，29个省份开通4800余条定制客运线路，组织开展水路客运便民行动，适老化无障碍出行加快推进。高速公路服务区累计建成充电桩2 万个，实施“阳光救援”和充电桩“随手查”行动。全面恢复境内国际邮轮运输。三是交通运输结构调整加快推进。联合出台推进多式联运“一单制”“一箱制”发展的意见，公布第三批19 个示范工程。加快推进集疏港铁路线建设，1—11 月，完成港口集装箱铁水联运量935 万标箱、港口“散改集”作业850 万标箱，同比分别增长15.7%和19.6%。预计全年高速公路优惠减免车辆通行费1461 亿元。

五 加快建设交通强国具体工作扎实推进

一是实施机制加快完善。印发《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027 年）》及分工方案，编制新时代新征程谱写交通强国民航新篇章行动纲要、加快建设交通强国邮政篇实施方案。正式签署新一轮16 个部省合作协议，全国30 个省（区、市）以及新疆生产建设兵团建立交通强国建设领导机制，27 个省份印发实施意见或建设方案，21 个省份出台综合立体交通网规划。二是评价指标体系加快建立。制定交通强国评价指标及各行业评价指标。指导地方研究制定省域评价指标，鼓励研究建立市级评价指标。三是试点工作深入推进。累计组织76 个单位开展412 项试点，召开试点工作推进会，统筹开展督导评估验收、支持政策研究、成果宣传推广。四是理论创新持续强化。深化综合交通运输理论、规划创新理论等研究，发布《加快建设交通强国报告（2022）》。

六 交通物流保通保畅有力推进

一是工作机制进一步完善。推动交通物流保通保畅机制长效化、制度化、规范化、实体化运行。二是监测调度持续强化。坚持7×24 小时值班值守，持续监测、跟踪调度交通物流行业、重点交通枢纽和运输通道等运行状况，有效应对重大突发事件、社会热点问题。三是重点物资运输顺畅高效。加强部门协作和部省联动，强化重点物资产销供运对接，“一企一策”保障粮食、能源、矿石、民生以及医疗物资、农资农机、外贸等重点物资运输需求，“一事一协调”解决物流不通不畅问题38 万余项。四是重点时段出行服务平稳有序。全力做好全国两会、“五一”端午、中秋国庆、杭州亚运会、成都大运会等重点时段、重大活动期间交通运输服务保障工作。有力保障了疫情转段后春运47.3 亿人次、中秋国庆22 亿人次的人员流动。五是国际物流供应链体系建设不断推进。完善国际物流供应链服务保障系统，推进首批17 个国际物流创新发展先行先试项目。有效提升陆路口岸通关效率和过货能力，持续增强中欧班列、西部陆海新通道铁水联运班列等国际物流服务，完善全球航运服务网络。六是常态化疫情防控措施及时优化调整。落实“乙类乙管”防控措施，全力做好疫情转段交通运输防疫相关工作，因时因势做好系统内部疫情防控工作。

七 切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

一是“四好农村路”高质量发展。1—11 月，新改建农村公路里程超过16 万公里，新增通三级及以上公路乡镇327 个，新增通硬化路较大人口规模自然村（组）22414 个。二是城乡交通运输一体化发展深入推进。持续开行“慢火车”。继续推进城乡交通运输一体化示范县创建和农村物流服务品牌建设。不断畅通脱贫地区水运通道。进一步提高脱贫地区航空运输通达性、便捷性。建成1000 余个县级寄递配送中心和30.3 万个村级寄递物流综合服务站。三是服务乡村振兴战略。1—11 月，完成农村公路投资超过4555 亿元，实施以工代赈项目3146 个，提供养护就业岗位81.8 万个。

八 有效服务区域重大战略和区域协调发展战略实施

一是京津冀交通一体化暨雄安新区综合交通运输体系建设持续推进。津兴城际铁路正式开通运营。京秦高速全线贯通，京雄高速、密涿高速三河至平谷段完成建设目标任务，北京东六环改造盾构隧道贯通。天津港、唐山港相关疏浚工程竣工验收。二是长江经济带综合立体交通走廊建设有序实施。沪渝蓉高铁加快建设。沪武国家高速公路联络线全线贯通。长江上游九龙坡至朝天门河段等航道整治工程竣工验收。三是粤港澳大湾区交通基础设施加快完善。港珠澳大桥正式运营，日均通行量增长近1 倍。深中通道主线贯通。广州南沙港区四期工程（一阶段）竣工验收。支持香港建设国际航运中心、航空中心和物流中心。四是长三角交通运输更高质量一体化发展不断深化。加快建设世界级港口群，推进轨道互联互通。常泰过江通道、张靖皋长江大桥等项目加快建设。支持上海自贸区临港新片区和上海国际航运中心建设。五是黄河流域交通运输生态保护和高质量发展加快实施。济郑高铁全线通车，呼北高速朔城至神池段建成通车。六是成渝地区双城经济圈交通运输发展持续推进。成渝中线铁路加快建设，成乐、成绵、成渝等高速公路实施扩容改造。七是服务区域协调发展有力有效。加快补齐西部地区交通基础设施短板，推动服务新时代东北全面振兴、内蒙古落实“五大任务”，推进出疆入藏、沿边沿海等通道建设。积极推进革命老区、民族地区、边境地区、脱贫地区等基础设施联通水平提升、寄递服务持续优化。支持海南自贸港建设和两岸融合发展示范区建设。

九 交通运输创新驱动发展深入推进

一是科技创新不断提高。在国家重点研发计划重点专项中部署45 个交通领域项目，完成10 个科技示范工程验收。持续推进智能交通先导应用试点。制修订重点领域国家和行业标准149 项。二是数字化水平持续提升。加快推动国家综合交通运输信息平台建设，印发“一部三局”第一批数据共享清单。推进传统基础设施数字化转型升级，加快建设智慧公路、智慧航道、智慧港口。推动全国电子航道图发布里程超过5700 公里。三是新技术应用有效拓展。CR450 动车组研制取得阶段性成果。已建成和在建自动化集装箱码头均居世界首位，国产首艘大型邮轮正式交付。ARJ21 实现规模化运营，C919正式投入商业运行。船舶交通管理系统国产化样机完成研制并通过外场测试。深远海救捞、大深度饱和潜水等系列技术研发取得阶段性成果。

十 交通运输清洁低碳转型加快推动

一是绿色低碳发展持续推进。开展公路水路行业绿色低碳发展评估，推进典型运输和设施零碳试点。二是新能源和清洁能源运输装备加快应用。全国铁路电气化率达到75%、电力机车占比达到66.5%。城市公交、出租车、新能源物流配送车等领域推广应用新能源车辆约360 万辆。沿海主要港口煤炭、铁矿石绿色疏运比例分别达到91.6%和78.1%。长江经济带船舶岸电使用量、渤海湾客（货）滚装船舶岸电使用量同比增长64%和200%。三是深入打好污染治理攻坚战取得实效。完成京津冀及周边地区、汾渭平原等100 余万辆高排放柴油货车淘汰工作。推进长江经济带船舶和港口污染防治常态化运行，深化船舶大气污染物排放监测监管试验区建设。

十一 全面深化交通运输改革不断推进

一是重点领域改革纵深推进。深化交通运输大部门制改革。制定深化交通运输体系改革、形成统一开放的交通运输市场的意见。完成部机关编制精简任务。持续推进公路养护、水运降本增效、信息化和大数据管理体制、全要素水上“大交管”等改革。加强网约车聚合平台监管，推动新业态平台降低过高抽成。推动国内首个集装箱航运运价指数期货上市。二是法治建设持续推进。《交通运输法》等5 部法律列入十四届全国人大常委会立法规划，4 部法规修订出台，21 件部门规章完成制修订。推动印发部权责清单。组织开展区域执法协作试点示范。稳步推进海事队伍“革命化正规化专业化职业化”建设。三是营商环境进一步优化。全面优化跨省大件运输并联许可“掌上办”，实现普货驾驶员从业资格证直接申领，加快实现水运许可事项电子证照及共享互认。实施优化公路水运建设领域营商环境行动。四是交通助企纾困持续发力。通过交通物流专项再贷款政策，推动累计发放交通物流贷款1600亿元，直接支持经营主体8.2万户，带动330 亿元的货车司机贷款实现延期还本付息。

十二 对外开放合作进一步深化

一是“一带一路”交通互联互通高质量发展稳步推进。积极参与第三届“一带一路”国际合作高峰论坛筹备工作。中巴、中缅、中老经济走廊项下交通互联互通项目进展顺利。雅万高铁、特拉维夫轻轨红线、拉各斯轻轨蓝线一期项目正式开通运营。中巴喀喇昆仑公路二期（雷科特一塔科特）改线项目、中吉乌铁路项目等加快推进。希腊比雷埃夫斯港等海外投资港口取得新发展。雅加达国际转运枢纽落成投产。二是全球可持续交通高峰论坛（2023）成功举办。发布《2022 年中国可持续交通发展报告》，发起设立全球可持续交通创新联盟。提出《北京倡议》。举办第十五届国际交通技术与设备展览会，召开中国一中亚交通部长第一次会议。进一步设计好、建设好、运营好、发展好中国国际可持续交通创新和知识中心。三是国际交通合作持续深化。印发《深化中非交通运输领域务实合作的工作方案》。推进可持续交通、铁路建设、道路运输、海运、未来出行、邮政快递等领域国际合作。成功举办2023 北外滩国际航运论坛、2023 年中国航海日主论坛及活动周活动。四是深度参与全球交通治理。启动加入国际铁路运输政府间组织相关工作，推动国际铁路联运规则制修订和标准国际化。累计与22 个国家签署双多边国际道路运输协定。累计与68 个国家签署双多边海运协定。连续第18 次当选国际海事组织A 类理事国，推动出台《2023 年国际船舶温室气体减排战略》。累计与104 个国家签署双边航空运输协定、与28 个国家建立双边适航关系，推动北斗系统正式获准加入国际民航组织标准。与亚太邮联、韩国等签订邮政领域合作备忘录。

十三 交通运输党的建设工作不断加强

一是党的政治建设持续增强。二是全面从严治党持续深化。深化中央巡视反馈问题整改和政治巡视工作，集中整改任务全部完成销号，长期整改任务持续深化。持续推进货车司机、快递员等新就业群体党建工作试点。严格落实中央八项规定精神，以钉钉子精神纠治“四风”，持续为基层减负。三是人才队伍和机关建设不断加强。出台新时代交通运输人才工作和干部队伍建设文件，激励干部担当作为。部系统4 人入选国家级重大人才工程，2 人获第三届全国创新争先奖状。交通运输新型智库建设进展积极。大连海事大学“双一流”建设有力推进。四是行业软实力建设取得积极成效。