转变政府职能促进农产品供应链发展研究

文/陈若涛

近些年农产品暴涨与农产品滞销问题严重影响我国农业经济的稳定发展。从农产品供应链角度分析这属于农产品供应链失衡和失调导致的。本文从农产品供应链不稳定原因分析，从政府职能角度出发，由政府充分引导、协调稳定农产品供应链稳定，从而实现农业健康发展。对于一个人口众多的国家来说，农产品稳定供应涉及每个家庭。农产品供应的高质量发展不仅关系到农产品生产者与消费者之间“通道”的问题，农产品供应链可以维持社会经济稳定，促进农业经济发展。

一、造成农产品供应不稳定原因

1.供给原因对于农产品供应链影响。农产品种植规模与产量变化是影响供给因素的重要方面。农产品的种植面积的减少与增加、农产品产量的大小乃至农业生产资料价格的变化，都是影响农产品价格稳定的重要原因。农民由于缺乏必要的市场供求信息，难以按照供求信号来安排生产。价格的不稳定就会影响农民的种植意愿从而进一步影响农产品供应链的稳定性。2.市场需求对于农产品供应链影响。农产品需求增加，是导致农产品价格波动，供应链不稳定的重要因素。首先随着人民生活水平不断提升，人口数量增加，对于高品质农产品的需求导致优质绿色农产品暴涨乃至脱销；对于农残高的农产品趋远，农产品价格下跌，需求减少等原因导致农产品供应链发生变化。另外，由于重大公共安全事故、商人囤积等因素行为，农产品供求短缺。3.流通环节对于农产品供应链影响。农产品从田间地头流向百姓餐桌，要经历过个流通环节。在诸多流通环节过程当中由于运输不当损耗、运输成本、生鲜专用运输设备等设施的要求，导致农产品运输环节成本上浮。据调查研究，农产品的流通成本占据整个农产品成本的七成。流通成本过高成为影响农产品供应链重要因素。4.其他因素对于农产品供应链影响。影响农产品供应链的因素是多元的。国家相关农业政策影响着农产品供应链，在推进市场化改革过程中为保护农民利益，采取“分品种施策、渐进式推进”的办法，完善市场调控机制；市场因素也是应县农产品供应链的重要因素，市场信息的不对称、游资炒作、滞后的农产品企划、不健全的农业保险等市场因素对于农产品供应链也产生巨大影响。节假日供求、结构性通货膨胀、供求地区结构失衡等因素也会影响农产品的市场供给与价格，也会造成农产品供应链的不稳定。

二、转变政府职能促进农产品供应链高质量发展对策

1.引导农民建立农村合作社保障农产品规模化生产。整个农产品供应链的第一层是农户层面，要组建农村专业合作社，降低农产品生产的分散度。由相近农民或者农产品企业进行整合，实现联产。政府要对相应积极且具规模的合作社进行奖励和引导，使其成长为能够规模化生产、专业化种植、品质化产出的农产品稳定供应端。政府加以补贴和保护，使其在市场竞争当中更具竞争性。2.建立完善的产销对接长效机制。农产品供应链的高质量发展需要运用灵活的发展策略，加强各个环节的管理。还要以健全的产销机制为支撑，对于重点扶持的农产品供应端在农产品流通、销售等环节建立长效机制，建立农产品地域品牌，全方位支撑地方特色品牌销售，拓展销售渠道。政府要针对现阶段当地农产品出现的技术缺乏、流通链不协调、基础设施不健全等问题上重点关注，实现重点环节的重点支撑发展。3.加快农产品冷链物流发展。农产品鲜活性是农产品重要的特殊属性，要保证农产品供应链的高质量发展，农产品冷链物流是重要组成部分。政府要加大政策和资金支持，不断扩大农产品冷链物流基础设施假设，培育本土链物流企业，积极改造农产品仓储设施、改造运输车辆，使农产品冷链物流运输能力提升。将农产品冷链物流各个环节进行优化，实现农产品物流的高质量发展。4.加强农产品销售网点建设。首先，销售环节主要在各大农贸市场、菜市场、批发市场等，应加大环节改造力度，做好农产品市场布局规划和布局。对农贸市场内部进行升级改造，加大市场公共设施建设与维护，对农产品进行产品检查，保障农产品供应链末端食品安全性。同时，扩建公益性农产品批发市场；建设交易量大，功能完善具有辐射带动作用的农产品市场等举措。其次，拓展农产品销售渠道，与电商平台、网络直播带货、连锁超市等途径，建立专供体系，缩短农产品与消费者的距离。5.提升农产品供应链信息化水平。利用大数据、金融链、物流链等现代化供应链技术，保障农产品供应链的稳定性、科学化、高效化。利用信息技术实现人、车、农产品可视化监管，却使各方面利益不受侵害。建立农产品供求信息平台，平衡供求关系，避免资源浪费。利用大数据科学规划农产品供求关系，规划农产品上市时间，稳定农产品销售价格，确保农产品供应链上各方利益最大化。

三、总结

由于农产品易腐性，存储环境要求高，通过高质量发展农产品供应链可以降低生产、运输、存储成本，能够实现农民收益的最大化，实现农村经济高质量发展。