浅析管道企业基层场站消防建设存在的问题与对策

刘洋

摘  要：作为中央企业，不只是要履行输油保供天职，还要担好安全生产天则。其中消防能力的建设和提升就是安全生产的最后一道防线，对于长输成品油管道企业基层场站来说，如何加强消防能力建设，解决消防建设中存在问题，守好安全生产关是一项重要课题。为此，笔者就如何加强基层场站消防能力建设，在企业内部展开了充分调研分析，并就长输成品油管道企业基层场站消防能力建设问题及对策进行了简要分析。

关键词：成品油管道；消防能力；问题；对策

一、长输成品油管道企业基层场站消防建设现状

国家石油天然气管网集团有限公司西南公司贵州输油部长输成品油管道点多线长，通常与销售油库毗邻，每个基层场站负责几十至上百公里管道的日常运营管理。

每个基层场站因其站场规模、地方管理要求以及内部管理等原因，致使各场站的实际管理情况不同，消防能力也参差不齐，如一些场站有专职消防队，一些场站只有志愿消防队，一些场站可以依托相邻企业消防力量，一些场站为独立场站，主要以自身消防力量为主，同时依托地方消防救援力量。

二、基层场站消防建设存在的问题

如何加强消防能力建设，多维度提升长输成品油管道企业基层消防能力是企业亟待解决的问题。在近一年的调研分析中，笔者就基层场站存在的问题及困难总结出三个典型：

1、消防队伍建设方面。一是企业内专职消防队伍多属于物业外包人员，人员不稳定，技能得不到保障。部分专职消防队伍人员未及时取得《消防设施操作证》。专职消防队伍人员未深度参与企业内应急预案编制与审核，也未按要求开展应急演练，对应急预案内容不熟悉。部分专职消防队伍人员未参与企业每日防火检查，对企业消防设备设施情况不够熟悉。二是一些基层场站只有志愿消防队，且部分场站志愿消防队员平均年龄达38岁以上，在自身消防能力上难以提升。三是地方消防力量联合不足。一些场站在开展消防能力建设时，主要以自身能力提升及相邻依托单位的联动为主，与地方消防力量联动较少。

2、消防设备设施方面。一是部分消防设施设置不合理。部分基层场站消防水罐溢流口、排水口未设置防护网。二是一些消防设施器材管理不到位。如泡沫液无有效期、类型等信息；消防阀门井有积水；消防罐外泡沫接口未注明泡沫产生器型号、技术信息。三是部分基层场站消防设备设施维护保养不到位。存在消防栓接口胶垫老化、消防系统阀门、管线锈蚀严重、消火栓阀门不严等问题。四是消防设施标准化建设不到位。一些火灾报警按钮未设置标识，消火栓、消防水管线等涂色错误或不规范。五是部分依托油库的场站消防依托协议在落实落地上有一定困难。如消防设备设施属于油库方，虽然在日常排查中出现了问题，但油库方并不重视问题和整改，也未与相邻企业建立有效沟通机制，消防设备设施完好性得不到保障。六是依托油库场站泡沫系统未进行有效测试。虽然依托油库的场站均与油库有连通的泡沫管线，但是日常消防演练中，基本以测试清水系统为主，泡沫系统未得到有效测试，无法保证连通管道完好性。七是消防设备设施多运行十年以上，且部分管道是埋地式管道，运行以来未开展过相关检验检测，无法准确判断设施完好性，存在一定安全隐患。八是独立站消防系统智能化程度不高，在后期少人站、无人站建立后，需进行改造，否则无法满足消防要求。

3、消防标准化建设方面。一是企业管理人员对标准化消防站建设相关规范、制度学习不深、理解不透，标准化管理意识不强，未在日常工作中进行准确运用。二是未开展标准化建设监督检查。部分员工只习惯运用消防法规及制度进行消防管理，对标准化建设方面存在的问题未能及时发现，也未及时组织整改。

三、基层场站消防建设提升对策

全方面、全过程解决基层场站消防建设中存在问题可有效推进企业消防能力提升，保障安全生产。

1、多措并举强化消防队伍建设

一是强化组织引领，企业要充分发挥人力资源盘点作用，定期对消防队伍进行人员盘点，确保各基层场站专职消防队、志愿消防队人员素质能基本满足消防应急能力需求。在专职消防队管理方面，要细化劳务合同，在合同中明确所需消防人员技能需求、未经甲方许可不得更换相关人员，明确专职消防人员也要参与基层场站每日防火检查，熟悉企业消防设备设施完好情况、维护保养情况，确保紧急情况可快速取用。同时，企业在修订应急预案时应组织专职消防人员参与编制、评审，将其纳入应急预案培训范围，并作为应急演练重要参演人员，共同熟悉预案、检验预案。二是加强日常消防能力培训。以规范学习+岗位练兵作为日常培训抓手，以应急演练+专项活动（消防运动会等）为强化手段，以企企联合/企地联合+专家指导为升华措施，全方位提升专职、志愿消防队伍应急能力。三是充分利用地方消防力量。在应急演练中，除与相邻企业、地方政府联动外，还可以加强与当地消防力量应急联动，保持紧密联系。同时还可以在消防运动会、消防月等活动中邀请消防专家开展现场指导，帮助专职、志愿消防队伍能力有效提升。

2、因地制宜提升消防系统可靠性

一是强化设计审查。在新改扩建项目设计审查时注意审查消防设备设施设置的合规性、合法性及合理性，尤其是消防水罐、消防泵等设备的附属设备设施的完整性。同时在项目“三查四定”时进行重点审查，未按设计施工的不予验收通过并投入运行。二是加强消防设备设施及器材的日常管理。坚持做好每日防火检查，将消防设备设施及器材纳入作业区每日巡检、每周综合巡检的重点内容，发现问题进行及时整改。三是强化消防设备设施的日常维护保养管理。参照公司设备设施维护保养标准，将消防泵、消防阀门、管线及消防栓等设备进行维护保养，确保消防设备设施可靠备用。四是按照集团公司站队标准化管理相关要求做實消防设备设施标准化管理，火灾报警、消防栓等涂刷相应颜色，实现目视形象化。五是做实交叉站库风险管理。在签订HSE协议时明确双方职责及权利，充分利用站库对接会机制，共同开展风险隐患排查，复盘HSE协议有效性，将消防设备设施完好性作为重要议程进行充分讨论、分析并落实。六是加强消防设备设施功能测试。利用站库联合演练等机会开展泡沫系统功能测试，通过管道“内检测”等方式开展消防管道检验检测，确保系统完好备用。七是开展设备设施更新改造。对于无法测试泡沫系统的场站，增配泡沫推车等移动式泡沫器材作为应急保障。对于独立消防场站、少人站、无人站，增加“一键自动”启泵功能，减少人员操作，提高效率。

3、系统全面推进消防标准化建设

一是对标对表，以标准化消防站建设规范与制度为准绳，结合基层场站实际开展标准化建设，实现公共标识、基础资料、战备执勤、队伍训练、消防演练、应急处置、设备设施管理和消防控制室管理等标准化、规范化。二是强化学习培训。将消防标准化建设作为企业QHSE体系运行的关键内容，利用班组学习、区务会、年度QHSE培训班等契机开展多轮次、全覆盖的教育培训，让员工提升标准化管理意识，养成标准化作业的行为习惯。三是加强监督检查。建立消防标准化监督检查机制，充分利用每日巡检、每周综合巡检、每月监督检查等机制组织好监督检查，发现问题进行系统分析、全面整改，及时消除隐患。四是强化资源保障。在年度工作规划时，将消防标准化建设作为重点工作纳入年度计划，完整、准确分析标准化建设问题，做足预算，为标准化建设提供充足资源保障。

四、结论

应急是企业安全生产的最后一道防线，消防管理是保障应急有效实施的关键一步。本文通过分析当前长输成品油管道企业基层场站消防能力建设方面存在的问题，逐项研究并提出了改进建议及措施，对企业提升消防能力建设有一定借鉴意义。

作者单位：国家石油天然气管网集团有限公司西南公司贵州输油部