以习近平总书记关于民政工作的重要论述为指引 推动首都社会福利事业高质量发展

☉ 翟建勇

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民政工作，习近平总书记多次就民政工作作出重要指示批示，为社会福利事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。北京市社会福利事务管理中心将深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，深化对首都社会福利工作的规律性认识，坚持以人民为中心的发展思想，统筹兼顾、突出重点，增强本领、提升服务，全力推动首都社会福利事业更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

坚持社会效益，提升特殊群体福利保障水平

党的十八大以来，习近平总书记多次就养老服务、儿童福利等工作作出重要指示批示，强调“要大力发展养老事业和养老产业，发展公办养老机构和普惠型养老服务，特别要强化对特困、低保、高龄、失能老年人的兜底保障”，强调“对儿童特别是孤儿和残疾儿童，全社会都要有仁爱之心、关爱之情，共同努力使他们能够健康成长，感受到社会主义大家庭的温暖”。新征程上，北京市属福利机构将坚持社会效益优先原则，统筹兼顾保障基本和满足多元需求，着力提升特殊群体福利保障水平。

一是牢牢把握兜底保障定位。充分发挥市属福利机构兜底保障作用，托住发展底线。在强化兜底保障功能的基础上，适度向社会提供普惠型服务。针对服务对象日益增长的多元化、个性化需求，通过改善服务方式和供给模式，在更高水平上为服务对象提供优质服务，在更高层次上履行好兜底保障职能。

二是充分发挥示范引领作用。推动北京市第一社会福利院“国家级服务业标准化示范项目”建设落地见效，推广先进的管理理念、服务模式和经验做法，做实做强“北京一福”品牌，充分发挥示范引领、辐射带动作用。以北京市儿童福利院创建全国儿童福利机构高质量发展实践基地为契机，推动市属儿童福利机构进一步完善制度、细化措施、规范流程，全面优化服务，助推儿童福利机构高质量发展。

三是不断拓展服务保障领域。牢牢把握人民群众的新需求新期待，不断拓展服务领域，提升服务的科学化、精准化水平。进一步扩展服务对象，规范养老机构收住程序，适度扩大收住范围，有效提高床位利用率，同时推动儿童福利机构服务对象从孤残儿童、事实无人抚养儿童向需要帮助的困境儿童、流动儿童扩展。进一步拓展服务保障内容，从物质保障为主向物质与精神兼顾拓展，从维护基本生活为主向维护权益与尊严拓展。进一步创新工作手段，以信息化、标准化措施助推管理服务精细化、精准化。

四是加强专业人才队伍建设。加大养老护理员职业培训力度，健全全链条培养机制，丰富专业技能培训内容，进一步提升培训的规范性、针对性、有效性，不断提高养老护理员队伍的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，努力锻造忠诚干净担当的高素质专业化人才队伍。深化技能大师工作室建设，抓好技能人才培养成果转化，通过名师带徒、以老带新等方式，大力培育康复、教育等领域的专业技术人才。

坚持就业优先，助力残疾人实现自身价值

习近平总书记在党的二十大报告中明确提出：“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。”北京市社会福利事务管理中心负责集中安置残疾人就业、为首都残疾人福利事业添砖加瓦的企业管理。新征程上，我们将认真指导和推动这类企业深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，切实维护残疾人合法权益，保障残疾人充分就业，通过加快构建现代公司治理结构等举措，不断增强企业核心竞争力，助力残疾人实现自身价值。

一是切实保障残疾人充分就业。履行好安置残疾人就业和保障残疾人生活的企业责任，不断探索和丰富扶残助困促就业的方法和路径。根据不同残疾人的需求，提供相应的职业培训，提升职业技能和自身素质，提高残疾人就业层次，切实改善残疾人就业状况。充分发挥“指尖舞者工作室”辐射作用，推动建立一批助残增收示范基地，帮助残疾人灵活就业、创业创收。

二是着力增强产品与服务竞争力。推动企业紧扣市场需求和发展趋势，加强技术研发和创新，注重品牌建设和形象塑造。通过开发新产品、改进生产工艺、优化服务等方式，提升产品和服务的知名度和美誉度。同时，进一步丰富销售渠道，加大研发投入，努力打造一批具有较高市场影响力与社会认可度的产品和服务品牌。

三是加快完善中国特色国有企业现代公司治理。按照国有企业改革要求，着力完善法人治理结构，规范管理机制，提高运行水平。把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的现代企业治理机制，增强可持续发展动力，吸纳更多残疾人就业。

坚持公益导向，满足人民群众多元化殡葬服务需求

习近平总书记在党的二十大报告中指出，要着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性。殡葬改革是一项重大民生事业，关系人民群众切身利益，关系社会主义精神文明和生态文明建设，关系党风政风民风。新征程上，北京市属殡葬单位将持续深化改革，努力办好广大人民群众的“身后事”，更好满足人民群众多元化殡葬服务需求。

一是全面提升殡葬服务水平。积极稳妥推进殡葬改革，着力在提高服务质量、挖掘保障潜力、加大普惠力度上下功夫，探索推出丰富多样的惠民殡仪服务。大力推进市属殡仪馆环境形象改造提升系统工程，努力打造布局合理、功能齐全、环境典雅、服务一流的殡仪馆。加大公益性公墓供给，积极推进寄存设施建设，拓展骨灰寄存空间，有效缓解供需矛盾。围绕“布局合理、设施完善、功能齐全、服务便捷”的总体要求，推动市属相关墓园“一园一品”建设，打造有情怀、高品质墓园。

二是努力打造人文、绿色、科技殡葬。坚持以社会主义核心价值观为引领，把弘扬优秀传统文化、倡导绿色生态理念、加强科技手段支撑融入殡葬服务管理全过程。坚持提升殡葬服务机构生态人文内涵，增进人民群众对文明现代殡葬理念的思想认同、价值认同和文化认同，整合红色资源，加强爱国主义教育、政德教育和生命文化教育基地建设，打造一流殡葬服务品牌。坚持推行节地生态安葬、文明低碳祭扫，推动殡葬领域绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持推进“互联网+殡葬服务”，搭建以墓园数据整合、信息共享为目标的综合管理信息平台和规范统一的殡仪服务平台，实现殡葬服务一网通办。

三是统筹把握传统与现代、供给与需求、管理与服务“三对关系”。传承优秀传统殡葬文化，推进现代殡葬文明建设，将传统殡葬蕴含的孝悌、传承等理念融入现代殡葬基础设施建设、服务供给等环节。有效整合殡葬资源，加强服务创新、产品创新和管理创新，扩大殡葬服务供给，满足群众多样化需求。加强科学管理，持续完善任务清单、职责清单、制度清单、安全清单及工作流程，健全管理制度，优化运行机制，为服务对象提供更便捷、更优质的服务。