变“包办婚姻”为“自由恋爱”

王炽昌

高校毕业生分配制度改革的消息公布后，高中的同学提出了各种疑问，编辑部的同志希望我能回答这些问题。我很愿意做这项工作。

同学们，有人把原来的大学毕业生分配制度比喻为“一个萝卜一个坑”：某校某专业有30个毕业生，国家先安排好30个“坑”，以行政分配手段把30个“萝卜”放到“坑”里去。这种方法是适应高度集中的经济体制的需要，解决了当时人才急需的矛盾。

但是，随着国家经济的发展，这种分配制度的弊端越来越明显了。

在统包统配制度下，学生“一进大学门，就是国家人”，学好学坏一个样，毕业后反正由国家统一分配。就业时，学生很少有表达自己意愿的机会，往往是分配名单公布后，才知道自己去向。在这种情况下，学生对学习缺乏压力，某些学校里，“六十分万岁”的思想比较普遍。

在统包统配制度下，学生是“皇帝女儿不愁嫁”。学校办得好差，专业设置及教学内容是否符合社会需要，都对它影响不大。因此，学校很少去收集社会的反馈信息，缺乏主动适应社会和经济发展需要的机制。

在统包统配制度下，用人单位没有挑选人才的权利，只能被动地接受学生。往往是分配和需要不一致。而且，要大学生比招工还容易，又带指标，自然会使有的单位产生“不要白不要”的思想，造成人才积压。

随着我国经济体制改革的逐步深入，企业将成为相对独立的经济实体，他们在用人方面也有了更大的自主权，可以挑选和聘用自己需要的人才，也可以拒绝接受自己不需要的人才，以前那种统包统配制度已经行不通了。随着干部人事制度改革的逐步展开，干部也将实行公务员制度，通过法定考试，公开竞争，企事业单位，群众团体的管理人员和各类专业人员也将实行聘任的办法。如果高校毕业生还是实行“统包统配”的模式，显然与干部制度的改革格格不入。

通过上述分析，同学们可以清楚地看到：高校毕业生分配制度的改革已迫在眉睫，势在必行，而且只有通过分配制度的改革，才能使人才的培养更好地适应改革、开放的需要。

下面，我想对你们信中提出的一些具体问题，谈些看法。

“不包分配，会不会出现大学毕业就等于失业的现象？”对于这个问题，首先要弄清“不包分配”的正确含义是什么。“不包分配”是指把原来由国家以指令性计划，统一分配到全民所有制单位就业的机制，改变为在国家有关方针原则指导下，学校推荐、学生选择职业、用人单位择优录用的就业制度，也就是平常所说的“双向选择”的就业制度。同时考虑到某些艰苦行业、边远地区、师范等人才需求，国家仍然要安排一定比例的定向招生，到这些地方工作的毕业生待遇从优。对于这种改革，有同志比喻为把原来的“包办婚姻”改变成“自由恋爱”，我看是有道理的。实行新的就业机制，不是说国家对学校就不管了，各级教育部门，各高等学校都要逐步建立毕业生就业指导机构，贯彻国家关于毕业生就业的政策法令，发布毕业生供求信息，沟通毕业生、用人单位之间的渠道。现在，劳务（人才）市场已经在逐步建立，使用人单位和毕业生有直接见面的机会，和公开、平等竞争的场所。所以同学们不必顾虑毕业后会失业，只要是品学兼优的学生，肯定会受到用人单位欢迎的。1987年，深圳大学就实行了这样的分配制度，在学校就业指导中心的帮助下，所有学生都找到了满意的工作，用人单位也很满意。对学生来讲，树立改革竞争的意识是很重要的。改革，首先是观念的改革。你们中学毕业后，肯定会有一部分同学考不上大学，没有哪个同志会要求中学校长给安排工作，而是在社会上自谋职业，为什么受了高等教育，有了一定专业知识的大学生反而就不能自谋职业呢？比如，实行“自由恋爱”后，可能有的青年男女要承担一时找不到恋爱对象的风险，成为“大男大女”，但即使这样，也没有哪个青年男女提出愿意回到“父母之命，媒妁之言”的“包办婚姻”的年代去，虽然“包办”是很保险的。这实际上是个观念问题。一个“包”字，使大学生变“懒”了，在中学时代树立起来的竞争意识逐渐淡漠了。

“有门路的容易找到工作，而我们这些农家子弟怎么办？”同学们怕社会上的不正之风干扰高校毕业生分配制度的改革。毋庸讳言，现在社会上是存在不正之风，但我们不能因为有不正之风就不搞改革，恰恰相反，如果改革方案能顺利展开，还能有效地遏止不正之风的产生。一方面，建立公平、平等的竞争机制，不正之风反不易得逞。另一方面，也是更主要的，随着经济体制改革的逐步深入，企业更注重经济效益，群众对企业领导的监督也会逐步加强。一旦企业的领导搞不正之风，接受了一些“庸才”或是企业不需要的人员，就会直接影响企业的经济效益和群众的切身利益，他们就会起来抵制。不正之风是一种丑恶的社会现象，需要建立完善的竞争机制才能得到消除。

“父母勒紧腰带才勉强供我们上完中学，上大学还要交费，怎么负担得起？”现在，国家培养一个4年制本科的大学生，大约要花1.8万元。目前，有的学校招收了少量的自费生，学生承担了经常费用的80％左右，大约每年1000多元。这里所说的收费标准，肯定不会与自费生一样，请同学们不要误解。新的办法实施以后，国家仍然承担着绝大部分的培养费用，需要学生承担的费用只是其中很小的一部分。究竟要收多少费用，国家财政部和国家教委还要经过充分的论证，根据群众的生活水平，合理制定收费标准。而且，这部分收入主要用来改善教学条件、扩大学生贷款和奖学金的数额，还是用在学生身上。有人说，学生承担的数额和国家对人才培养所花的费用相比，只是个“象征性”的数额，为什么还要收费呢？这主要是为了改变国家对学生“包”得过多的弊端，有利于调动学生的学习积极性。据调查，近年来创办的收费、走读大学的学生，学习积极性往往比国家全“包”的大学生要高。同时，收取部分学费也有利于扩大毕业生选择工作的自主权。从权利和义务的关系出发，交了学费的学生，选择职业的自由度就应该更大一些。另外，在我国中小学生尚要少量交学费且生活费完全自理，而大学生却免交学费，这也是很不合理的。所以，目前的收费虽然只是一个“象征性”的数额，但这一步是对“包”字的重大突破。

同学们，你们生活在改革开放的年代，整个国家都在发生着巨大的变化，这一切都是为你们施展才能创造条件。只要你们努力使自己成为品学兼优的好学生，社会是会欢迎你们的，祖国各项建设事业在等待你们——共和国未来的建设者。