为中国开发中西部进言

●颂公

今年，中国大地掀起了西部开发热潮。如今中央已就开发中西部设立专门领导小组，各项措施和政策也陆续出台。各有关省市自治区也纷纷做出筹划并采取措施。在这种形势之下，笔者根据所见所闻，认为在实施中西部开发战略的过程中，应当注意以下几个问题：第一、不宜掀起开发运动热，以避免像1992年的全国“开发区热”一样，造成盲目行动和浪费。而应在总结中西部地区这些年来改革开放所积累的经验的基础上，再积极和稳步地采取适合本地区的开发行动，务必因地制宜，避免盲目攀比。中央要审慎考虑，调查研究，主要是划分种别，确定步骤和重点(包括帮助确定各省的步骤和重点)，做好思想工作。重点放在加快基础建设(三峡工程也在内)和加强生态建设、环境保护上，尽可能帮助克服西部铁路、公路、电讯、电力、水利设施不足等方面的弱点。例如，青海是资源丰富地区，但没有“路”根本谈不上开发。整个中西部如果交通不畅，基础设施不足，也很难引资招商。

第二，要摆正开发中西部和继续发展东南部的关系。中西部要逐步开发，东南部要继续发展。相对而言，确定中西部开发计划时，同时也要明确东南部继续发展的方向和重点，以免在人们思想上造成任何“错觉”。同时，应当向中西部地区的干部和人民说明：(1)东西地区差距是长期的历史形成的；(2)20年的改革开放，东南省区首先发展起来，一是得地理条件之便；二是国家确定首先使一部分人和一部分地区富起来的政策的结果，而这样做是完全正确的，因为我们的国家总不可能做到全国一时间都平均富裕起来，先抓紧时机使东南部先行一步摆脱贫困，增强整体国力，才有可能开发中西部。所以在这个问题上，必须从国家全局着眼，摆脱狭隘的地区利益观念。以中西部自身来说，首先应立足于“自力更生，艰苦奋斗”。东西部的合作亦应遵循等价交换的市场规律，不可有“吃东南部大锅饭”的思想。

第三，开发中西部，国家有限的资金应用在刀刃上，切忌好大喜功，并且要慎重地区别轻重缓急。目前听说有“西水”(西藏之水)“东调”之议，不知确否。“南水北调”计划正待实施而尚未实现，“西水东调”建议是否过早了一些?应慎重考虑。国内建设以往不乏不分轻重缓急堪称“好大喜功”之举，在此次中西部开发过程中应力求避免过去的教训。宁可少些，也要好些；宁可慢些，也要保证质量。

第四，三峡的移民工程已发现贪污和挪用专款之事，此次中西部开发必须设立严格的资金使用、管理、监督机制。整顿吏治尽可能提升效益的安全度，减少风险，避免贪污舞弊，严惩权钱交易。

第五，整顿国有企业和国企解困的包袱也多在中西部，为开发中西部的难点和重点之一。现在看来，国企解困问题未可乐观，困难还很多。加入世贸对于国有企业的冲击，这风险也首先担在中西部身上，不能不事先有所筹谋。