波多黎各国际会议以及美国慈善事业考察报告

马雷军

中华慈善总会12人代表团于2004年5月4日从北京出发，参加了国际联合劝募协会在波多黎各的首府圣胡安举行的世界劝募大会。会后，代表团访问了美国旧金山和洛杉矶好意旧物超市，于5月17日返回北京。

波多黎各

波多黎各位于加勒比海大安的列斯东部，北临大西洋，南濒加勒比海，东与美属、英属维尔京群岛隔水相望，西隔莫纳海峡同多米尼加共和国为邻。波多黎各属于热带雨林气候，雨量充足，景色宜人，

波多黎各首府为圣胡安。波多黎各原为印第安人居住地，在哥伦布第二次去美洲大陆的时候被发现。1509年沦为西班牙殖民地。1869年波多黎各人民起义，宣布成立共和国，遭西班牙军队镇压。1897年实现内部自治。1898年美西战争后割让给美国。1950年人民武装起义之后建立了波多黎各共和国。但一直是美国的一个联邦，其居民具有美国公民地位。政治上，虽然它维持着美国联邦领地的位置，但宪法的问题始终是内部争执的焦点。

经济上，波多黎各的生活水平在拉美居首位。以工业、制造业和旅游业为主要的生产部门。能源生产的发展较快，但由于基础设施不足，经济增长大大受限。因此，它很注重与加勒比地区和拉美国家发展经济关系。

劝募大会地区会议

国际联合劝募协会每两年一次在世界不同的地方举办筹募大会，主要是为了建立高效的社会投入体系以及给各个国家的慈善机构提供一个交流经验平台。至少有46个国家的联合劝募机构、企业、基金会、非政府组织和志愿者组织来参加国际联合劝募协会的劝募大会。

2004年的劝募大会是近年历史上最重要的、最富创新的一次。会议的主题是：出色的社区领导、战略性的伙伴关系、以及有弹性的社区。在会议正式开始前一天，所有与会人员被分成了4个小组：非洲和加勒比海地区说英语的国家的代表；亚太地区的代表；欧洲和中亚地区的代表；拉丁美洲和加勒比海地区说西班牙语的国家的代表。来自不同国家的人可以向其他国家的同僚们学习、汲取经验。

我们参加了亚太地区的讨论。各个国家的代表首先就他们在资金发放方面的方法进行了主题发言。中华慈善总会的代表也就总会的情况向大会做了介绍。很多国家的联合劝募机构都设有一个社区研究以及项目评估委员会，各个不同的机构把资金申请书交给这个委员会，然后由该委员会进行项目评估，如果项目被通过，款项会很快发到各个机构中去。国际联合劝募协会自己不做项目，所有的项目都是通过这些机构开展的。随后，台湾的陈文良先生做了国际联合劝募协会的历史展示，便于大家对联合劝募有一个整体的了解。

在亚太地区的讨论上，团长李宏塔就安徽省和中国的一些基本的慈善项目运作情况做了发言。副团长沈玉成也做了精彩陈述，他认为这样的机会非常好，很多国家的慈善团体能够有机会从其他国家成功的运作实例中学习经验，这对每个国家都是非常有益的。随后，总会的麻贵林主任也做了发言，希望各个国家的慈善机构增加互访，亚洲国家加强联系，使大家有更多的机会进行经验交流，开展各种各样的合作。他们的发言都得到了与会人员的一致认可和好评。

劝募大会

第二天大会正式开幕，圣胡安市长致欢迎辞，获艾美奖的制片人佛朗西斯科?扎马拉主持大会。佛朗西斯科?扎马拉同时也是演员和慈善家。大会首先感谢原国际联合劝募协会主席培根先生在过去七年中对慈善事业的贡献，然后介绍新一届的主席克利斯·詹姆斯·布朗。随后，培根和克利斯女士分别做了精彩的演讲。培根认为在国际联合劝募协会的工作使他的人生更加丰富多彩。他目睹了通过联合劝募的同事们以及热心慈善事业的志愿者们的努力，人们的生活所发生的变化。在联合劝募协会的七年无疑是他人生最为绚丽的一段。

联合劝募在运作上和我们的慈善机构有所不同。他们每年都会深入到各个公司在公司的员工内进行大型的募捐活动。联合劝募的资金有70%—85%都来自于这样的募捐活动。这也是他们筹募资金的主要途径。这样的募捐活动覆盖了政府、公司、个体等社会各个阶层。

每年年初，联合劝募协会开始做社区调查，确定当年社区的需求以及年度筹款目标。每年的大型募捐活动开展的时候，联合劝募协会需要大量的志愿者和借用工作人员（一些大的公司把他们的职员借给劝募协会工作4—6个月，工资由本公司发）。从6月份开始，联合劝募协会开始对志愿者和借用工作人员进行培训，因为到公司做募捐活动需要相当高的技巧。这样的培训非常细致，从怎样联系组织公司职工、怎样分析某个公司的捐款记录，到怎样制定本年度的筹募目标，所有细节都会涉及到。该培训一直持续到9月份。 从9月到12月，大型募捐活动开始。受过培训的志愿者和借用工作人员会被联合劝募协会分到不同的公司负责公司职员的募捐活动。他们力求让每个员工都参与进来。

联合劝募协会还设有募捐活动的内阁。该内阁由当地的公司企业的领头任务组成。募捐活动开始的时候，这些内阁成员会定期开会，从企业、公司的角度来发动本公司的员工参加到当年的募捐活动中来。所有这些从不同角度保证了年度募捐活动的成功。

年度大型募捐活动在各个联合劝募的机构中都是最为重要的工作，因此，大会的主要部分就是对募捐活动中的技巧、策略等问题进行讨论。会议安排了一些非常杰出的演讲者，他们都是在商界或者在劝募活动中的成功人士。他们就战略合作、道德规范、透明度，国际款项的投入、以及公司的社会责任等问题进行了演讲。

美国Case-Western Reserve University大学社会公共部门的主任约翰·扬克教授做了怎样和公司建立伙伴关系的演讲。拉丁美洲Procter and Gamble日用品集团销售和广告部副总裁乔治·尤利博和尼加拉瓜飞机场集团执行主席比罗·科恩先生也就企业在社会活动中所承担的社会责任做了发言。另外美国通用总裁基金会洛娜·乌特利就公司职工对募捐活动的参与做了主题发言。美国快车基金会慈善项目部副主任康妮·黑格森就国际款项的运作也做了主题演讲。最后，会议还特别安排新加坡国家社会服务理事会的首席执行官本尼迪克特和哥伦比亚波士顿银行在波多黎各董事会的秘书和执行保险经理安娜·威莱斯克做了职业道德和透明度的问题的发言。

这些发言非常有说服力，因为这些演讲的人都是各个方面的专家，都有成功的经验。他们以生动的实例以及幽默的语言把怎样和公司建立联系，怎样使公司职员都参与到募捐活动中来，怎样操作国际款项，怎样保持诚信度和透明度的这些方法传递给与会者。

除了年度募捐活动，国家联合劝募协会还开展各种各样的募捐活动。例如：①工资扣除：一些人不愿意或者没有能力一次捐100元，他们可以每个月从工资里扣除10元来参加募捐活。②直接信件：联合劝募协会每年给个体募捐者发信件（感谢信之外）来提醒他们新一年的募捐活动开始，希望他们能够继续支持联合劝募的工作。他们也同其他的基金会来交换捐款者的名单，发展新的捐款者。③网上捐款：这是一个新的捐款方式。在今后几年中，通过网上的捐款将会有很大的增加。台湾的联合劝募协会在网上捐款方面做得非常成功，大会上台湾联合劝募协会的副秘书长也就这方面做了发言，介绍了他们的经验。

大会表彰及亚太地区会议

为期三天的会议很快就结束了，大会表彰以及闭幕式在波多黎各艺术博物馆举行。在每两年的大会上，国际联合劝募协会都对先进的慈善机构，个人等进行表彰。这些表彰是对他们对慈善事业所做出的努力予以认可，同时也为了激励更多的公司和个人参与到慈善事业中来。本次大会，新加坡公益金和新家坡警备署，韩国公益金和三星公司，哥伦比亚的联合劝募和首都波哥大教育机构，中国台湾联合劝募和花旗银行分别获得了最佳合作伙伴关系奖。 约旦的阿卜德拉和中国的李保中分别获得了个人突出贡献奖。波多黎各的第一夫人玛丽娅·伊琳娜出席了闭幕式，并且为获奖单位颁奖。

联合劝募协会的大会非常成功。本次大会也同时决定下次亚太地区会议的地址。国际联合劝募协会的亚太地区会议每两年一次。上次是2003年8月在泰国举行的。我们在会上提名下次会议在北京举行。这样的会议，对于提高中华慈善总会的影响力，以及建立和加强和不同国际慈善机构之间的联系都是非常有益的。大会初步通过了我们的提议。

访问旧金山和洛杉矶好意旧物超市

波多黎各会议后，在国际联合劝募协会的精心安排下，我们访问了旧金山和洛杉矶好意旧物超市。好意旧物超市在美国已经有一百多年的历史了，人们把衣服、灶具、电器等各种各样旧的东西拿来捐给好意旧物超市，工作人员对于所捐的东西进行分类和分等级，对于相对好的东西，他们贴上价格标签，放在超市里面卖，他们把那些太旧的东西集中起来，实行回收再利用。

旧金山好意旧物集团共有18个下属的超市，18个超市覆盖了旧金山所有的地方。这样，人们的旧东西就不会到处乱扔了，既可以避免环境污染，又会带来相当大的经济收入。旧金山好意旧物超市集团一年的收入高达5000多万美元。

超市收入的85%用在慈善项目上，比如求职培训班，即对于那些没有工作、刚刚出狱的人，单亲家庭的父母，以及贫困家庭的人进行求职的相关培训，以帮助他们找到工作。还有中学部，有些学生不愿意去公立学校，也可以来这里所设的学校学习。所有这一切对大众都是免费的。都由旧物超市的收入来负担。另外的15%则用在员工工资和行政经费上。

洛杉矶好意旧物超市的情况和旧金山的超市基本相同，我们双方都表示将尽快地建立联系，首先从人员交流开始。

该次访问总的来说是非常成功的。我们不只在大会宣传了中国慈善，而且通过交流，学到了其他国家的先进的运营经验。同时，也和不同国家的慈善机构以及公司建立了联系，为今后和这些国家开展项目合作奠定了基础。这对于中国慈善的发展是非常有益的。