柬埔寨现工业发展状况

孙维仁

由于历史原因柬工业的发展一直较缓慢，虽然2005年工业产值较上年有所增加，但工业结构的组成无转变，仍属加工型工业。2005年柬工业产值占当年GDP的25．3％，约为15．7亿美元(2004年为26．2％，约为13．5亿美元)，其中成衣和纺织占12．5％(2004年为13．5％)，建筑占6．3％(2004年为6．1％)，食品饮料烟草占2．6％(2004年为2．6％)，其它工业占2．0％(2004年为2．0％)，水电供应占0．5％(2004年为0．6％)，纸张和印刷占0．6％(2004年为0．6％)，化工和印刷材料占0．5％(2004年为0．5％)，采矿及加工占0．4％(2004年为0．3％)。

从上述数据可以看出，虽然2005年柬工业总产值比上年增长15．8％，但增长速度开始放缓(2004年18．7％)，其原因系拉动柬工业增长的制衣业比2004年大幅下降(2004年增长24．15％)；建筑业虽有一定增长，但总量太小，拉动整体经济增长力量有限；其他领域企业状况虽有一定发展，但发展速度缓慢。2005年柬主要工业领域的现状如下：

在工矿能源部注册的企业

截至2005年底，隶属柬工矿能源部直接管理的较大型企业共483家(2004年为415家)，其中食品、饮料及烟草类43家；纺织、制衣、针织、制鞋和箱包类374家(其中制衣厂345家)；木制家俱类7家；纸业和纸制品类10家；化工油料、橡胶和塑料类20家；非金属矿业类11家；工业金属加工产品类17家；其他工业1家。2005年比2004年新增工厂77家，其中62家为制衣企业。由于各种原因2005年关闭工厂9家。2005年在上述企业就业人数为33．1万人，其中在制衣行业工作的工人为31．5万人。由此可以看出，柬工业的主要成份为制衣加工业。

小手工业作坊是柬工业的重要补充

柬小手工业作坊在柬社会经济生活中发挥着重要作用，主要是小手工业作坊生产着百姓日常所需的生活必需品，例如传统食品加工、日常维修、建材五金加工修理等。这些手工作坊均系小本经营，基本是以家庭式为单位的生产方式，大多商家设备简陋，生产工艺落后，环保条件差，一般只有几个雇工。2005年，柬全国共拥有小手工业作坊28,747间，从业人员为79,447人，产值为6亿美元，约占柬当年GDP的10％。

电力生产情况

近年，柬电力生产虽有一定改善，但仍然很落后。2005年柬全国共销售电力为76，439万kwh，其中金边市为65,236万kwh，暹粒市为4，361万kwh，西哈努克市为2,237万kwh，其它各省市总计为4，604万kwh。从上述数据可以看出，柬三大主要城市的用电量就占全国供电量的94％，其中首都金边就占了85．3％。由此可见，除首都金边外，柬全国其它各地区的电力供应相当落后，大部份地区无电力设施，电力供应主要限于大城市和主要省城，农村基本处在无电供应依靠煤油灯过日子的状况。因此，未来柬电力发展蕴藏着巨大的潜力。

目前，柬电力供应不足是制约束工农业快速发展的主要因素，政府正采取积极措施加快电力发展，现首都金边的电力供应紧张已得到一定缓解，但由于使用燃油发电，电价昂贵(每度1．6元人民币)，影响投资者的积极性。为使柬经济可持续发展，柬政府正加大吸引外资力度，放宽投资水电建设政策，同时加快建设全国电网及变配电系统，提高全国供电能力。在该领域中，中资公司正以BOT、BOO或买方信贷方式积极参与，前景广阔。

自来水供应情况

2005年柬全国供应自来水7152．6万立方米，其中金边市生产自来水6203万立方米(比上年增长9％)，其它18个省会城市供应自来水仅为949．6万立方米(比上年增长1％)。虽然柬政府实施吸引外来和民间资本投入清洁水供应设施建设，但成效缓慢。目前，除首都金边外，其它大中城市居民人口生活清洁水供应率仅为37％。首都金边是全国清洁水供应最好的，年人均自来水供应为47．43立方米，包括工业用水在内。柬农村无自来水供应系统，百姓主要依靠井水或雨水解决日常用水。

为解决柬百姓清洁水供应问题，柬政府积极争取国际金融组织和友好国家帮助，正加快城镇水厂建设和农村打水井工程，争取在2010年前，使柬70％左右的人口使用上清洁水。截止目前，中国已经无偿帮助柬在乡村打井1500口，在一定程度上帮助柬缓解了部分乡村人口用水困难。

柬战后经济重建已走过了15个年头，但工业发展一直较缓慢，分析制约柬工业快速发展的主要因素可概括为：1党派之间争斗一直不断，影响政局稳定和投资者信心；2、基础设施落后，投资成本高。投资项目所涉及的道路、水电供应和污水处理等配套公共设施，基本须企业自身解决，政府无力为其提供良好的外部硬件环境，企业负担重，影响投资者的积极性；3、资源短缺，价格昂贵。投资企业所需的一切物资和材料均须进口(除水电和沙石料外)；水泥、汽柴油、钢材和电器件价格均高于邻国；4、高素质人力资源匮乏。柬高等教育正在恢复中发展，理工科人才缺乏，科技含量较高的企业难落户于柬；5、土地管理混乱，以權势乱占土地、土地重叠产权引发的纠纷严重；6、法制不健全，商业间的正常司法争端无法得到合理公证的裁决。

上述综合因素，致使柬战后工业经济发展一直较缓慢，即便外资在柬每年投资均有一定程度的增长，但投资者大多选择短、平、快且风险小的项目，以求尽快收回投资。如制约着柬工业发展的上述因素得不到根本改善，柬工业在近期内要想求得快速发展是有一定难度的。

(作者为驻柬埔寨使馆经商处商务参赞)