安倍：内忧外患

王　屏

参议院选举改变了日本政治格局。安倍及其领导的执政自民党不仅要面对民主党逼宫的“外忧”，还要应对自民党内派系纷争的“内患”。

被视为安倍晋三上台后第一个“鬼门关”的第21届日本参议院选举结束了，选举以执政的自民党惨败、在野第一大党民主党的胜利而告终。安倍已经表示不会下台，这本在意料之中，但自民党惨败的程度也多少超出了人们的想象。

自民党从参议院第一大党的宝座上跌落下来，在该党的历史上还是第一次。无疑，这是对安倍政权的一次沉重打击，它将加速日本政界重组的进程。

政治风水逆转

本次选举，自民党要想单独过半数，就必须保证拿到64个议席。如果以执政党过半数为目标，以公明党获得13个议席为前提，自民党至少也要拿到51个议席。然而，结果自民党只拿到37个议席，公民党也只拿到9个议席，执政两党在参议院中的议席数没有超过半数。

自民党在选举区当中的29个“1人区”里惨败，这些地区虽然是自民党的传统“票田”，但自民党只拿到其中的6个议席。在冈山县，就连参议院干事长、自民党的片山虎之助也落选了。而在参议院议员会长青木干雄的老家岛根县，自民党也弄丢了议席。

而反观民主党，背水一战中运用了“重视地方、重视生活”的战略。党首小泽一郎不辞劳苦，专赴自民党传统票田“1人区”游说。结果，功夫不负有心人。

但是，民主党的胜利与其说是政策上有什么新颖之处，还不如说是自民党失误太多。官员贪污问题、养老金记录丢失问题、大臣连续失言问题，搞得安倍和他的自民党焦头烂额，顾此失彼。失败早在自民党的预料之中，但安倍并不想辞职，“替罪羊”只能由自民党干事长中川秀直和参议院议员会长青木干雄担当。

民主党“逼宫”

在本次参议院改选的121个议席当中，在野的民主党一家便拿到了60个议席。由于民主党成为参议院的第一大党，使之看到了实现其“政权轮替”战略目标的一线生机。虽然获得参议院选举的胜利并不意味着民主党接管政权，但是，在执政党占有众议院议席三分之二的情况下，在野党终于可以利用参议院这块平台，与在众议院占绝对优势的执政党展开对垒战。

首先，民主党将以参议院第一大党的身份要求获得参议院议长的头衔。本次选举一结束，民主党代表代理菅直入就明确地表达了这个意思。

其次，民主党将迅速地将其最近实行的“选举优先”战略调整为“政策对决”战略，在参议院以第一大党的身份地位与自民党在政策上采取对决姿态，即否决和封杀自民党在众议院主导通过的一系列法案。如反对自民党提出的延长“反恐特措法”以及“支援伊拉克特措法”等法案。

最后，逼迫安倍解散众泌院实行大选，以争取民主党接管政权的机会。在野各党联合作战将给安倍的政权运营带来麻烦甚至危机。日本政坛不可避免地会形成“众参对峙、朝野对峙”局面。

选举结果在执政的两党之间不断产生“效应”，公明党因为受到自民党连累多丢了议席而耿耿于怀，今后在政策上会刻意地与自民党保持一定的距离。公明党会在与自民党保持若即若离的情况下，对安倍坚持修宪以及研究恢复行使集体自卫权的具有鹰派色彩的方针路线进行钳制。

自民党派阀纷争

面对在野党的挑战以及执政伙伴的敲打，安倍和自民党在“举党一致”的口号下，准备重整旗鼓，顽强地坚守阵地。据安倍自己讲，他不辞职的原因是“作为总理构建国家的任务还没有完成”，他不能允许日本出现“政治空白”。

不论从资历看还是能力看，安倍自己都无法抵抗参议院选举惨败带来的压力。他之所以还能坐在首相的宝座上，首先，在他的背后站着像中曾根康弘这样老一辈的战略家以及一批年轻的“战略派”政治家；其次，在自民党的派阀当中，他的可能继任人要么力量较弱，要么年龄偏大。有资历的口无遮拦，有人气的已退居二线最后，安倍上台快速调整近邻外交，使中日、中韩关系走出僵局，避免了选举中在外交政策上受到在野党的攻击，同时，也给他继续执政提供了良好的外部环境。但尽管如此，接下来安倍的日子并不好过。他不仅有“外忧”，还有“内患”。

日本政界重组不仅表现在朝野双方，更表现在自民党内部的派阀之争上。目前，要求安倍下台的既有在野党人士，也有自民党内部人士。森喜朗—小泉—安倍均属“森派”(现在的“町村派”)一系，该派奋力保安倍自不待言。但是，安倍是否忠实地履行了小泉的既定方针，则自有公论。小泉是“剧场型”政治家，安倍是“理念型”政治家。摆脱战后体制，使日本走向自立，是以安倍为代表的战后“非主流保守派”(“鹰派”)的夙愿。安倍的政策主张不仅与大部分在野党产生分歧，也与执政党内部“鸽派”的意见相左。主张“和平主义”的公明党自不待言，就是自民党内部的“丹羽·古贺派”“谷垣派”、旧“河野派”(现在的“麻生派”)也时不时地发出不同声音。该3派为“大宏池会”(旧“官泽派”)系统，属“鸽派”阵营，“重视亚洲、援助弱者”一直是其政策主张的特点。

安倍在“继续改革”和缩小“贫富差距”之间如何选择；小泉的“亲美一边倒”与安倍的对美“亲而不从”之间如何转换；在构筑中日之间的“战略互惠关系”与倡导“价值观外交”、勾画“自由与繁荣之弧”之间，安倍如何自圆其说；当安倍政权被在野党逼入绝境，不得不进行众议院大选时，“小泉党”“安倍党”会不会出现；对小泉惟命是从的武部勤，其“新风”议员团体的31人何去何从等等，这些都是未来日本政局重组的看点。

民主党的策略是早日进行众议院大选，安倍的策略则是能推就推。安倍已经决定，在9月初对内阁进行重组，届时党内的派阀之争也将白热化。安倍已宣示，拒绝各派阀推荐的人选。但不论是内阁重组，还是“后安倍时代”来临，缘自旧“田中派”并与在野党有广泛人脉关系的自民党国会对策委员长二阶俊博都将是一位令人关注的人物。

如果不久的将来众议院实行大选，自民党与民主党都无法保证自己能单独过半数。自民党与最大的在野党再次联合执政也并非出人意料。就日本外交而言，“日美对等、日中协商”将是其政策目标。不论谁执政，对中日关系都不会带来重大影响。

(作者系中国社会科学院日本研究所教授)