问渠哪得清如许

晓　勇

长春市朝阳区人民检察院是一个拥有诸多殊荣的先进集体。新一届院领导班子自2005年12月组成后，并不满足于既往的成绩，在检察长徐安怀的带领下，按照科学发展观的要求，紧紧围绕服务经济发展、促进和谐社会建设的中心，坚持高起点规划、高标准要求、高水平实施，以夯实基础求内实外美思想为指导，以“地区当排头，全国创一流”作为工作目标，狠抓基础建设，狠抓素质提升，狠抓业务工作，取得了实实在在的效果。2006年业务工作对口评比整体位次前移，有10个方面工作经验在省、市检察院推广介绍，全院干警无一人违法违纪。

强化队伍建设，持续提高班子的执政能力和干警素质

队伍建设工作是全面落实科学发展观的重要体现，也是提高法律监督能力的根本要求。为此，院党组把建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、群众认可的高素质检察队伍作为第一要务，强调加强班子成员表率作用的发挥，注重提高班子成员的团结意识、大局意识、纪律意识，使班子成员成为文明执法、公正执法的核心，成为开拓创新、奋发进取的核心，成为团结务实、勤政廉政的表率。

在狠抓班子自身建设的同时，着力提高干警的素质，不惜重金培养专家型、复合型、专门型优秀人才。一是坚持“政治建检”思想，突出干警政治素质提高。通过开展系列学习教育活动，引导干警树立正确的世界观、人生观、权力观、价值观，自觉抵制权、钱、色的诱惑。二是坚持“人才兴检”的思想，突出干警知识素质提高。组织干警开展建“学习型组织”、创“学习型科室”，争当“学习型干警”活动。与大专院校建立检校共建关系，安排业务骨干、中层干部以及党组成员到大学听专业授课，重奖通过司法考试干警，全力支持考取研究生人员到大学深造。近两年，有4名干警通过司法考试；有3名干警考取吉林大学在职法律硕士研究生；有1名干警考取了吉林大学法学博士。三是坚持“业务立检”思想，突出干警业务素质提高。结合检察业务实际，组织开展了岗位标兵、岗位先进的评比以及岗位技能、岗位知识的练兵活动，让干警在干中学、学中干，边干边学，不断提高执法能力和执法水平。选树了两名干警为“学习型干警”，并予以表彰奖励。目前，全院109名干警已全部为法学专科以上学历，其中法学本科以上学历51人，研究生和研修生15人。

更新司法理念，持续提高执法社会效果

实际工作中，全体干警把法律的原则性和方法的灵活性有机地结合起来，正确处理打击与保护的关系，突出执法的社会效果、法律效果、政治效果、经济效果的统一，实现了在经济发展上的“零干扰”。去年以来，该院共决定不起诉26人，作出不批准逮捕决定的案件115人，不捕不诉人员没有重新犯罪发生，法律效果和社会效果达到了有机的统一。

不仅如此，为落实宽严相济的刑事政策，朝阳区检察院还特别重视对未成年人犯罪案件轻缓刑事政策的实施，他们针对未成年犯罪嫌疑人的特殊情况，专门成立了公诉二科，具体办理未成年人案件。专门规定了未成年人犯罪案件受案、审理、审批程序，明确规定了对未成年犯罪人初犯、偶犯、从犯以及情节较轻犯罪人的审查批捕、审查起诉工作标准，使未成年犯罪案件的办理体现一贯性和科学性。在此基础上，实施“帮教感化工程”、“预防教育工程”和“积极挽救工程”，推行以“暖人心、动真情”为核心内容的办案方法，让失足未成年人重新扬起生活的风帆，增加重新生活的勇气。

不断强化检察职能，持续提高执法能力

在实际工作中，该院深入贯彻党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，坚持办案数量、办案质量、办案时限、办案安全、办案效果并重的思想，突出重点，集中力量查办重点领域、重点行业中的贪污贿赂、失职渎职犯罪以及发生在国有企业转制改革过程中的官商勾结、侵吞国有资产犯罪，切实保护国有资产安全，推进国有企业的改革和发展，维护党和政府的形象。今年4月下旬，他们根据一条举报线索，一举挖出某高校教材发行部门6人利用职务之便贪污受贿犯罪案件，所立案件全部为大案。2006年以来，共审查批准逮捕1026件1325人；审查决定提起公诉案件1188件1374人；立案侦查贪污贿赂、渎职侵权案件44件，为国家和企业挽回经济损失600余万元；办理民事行政抗诉案件36件，人民法院已经改判17件，多项检察业务工作经验得到上级推广和认可。

深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，把规范执法工作的重点放在确保案件质量的提高上，加强内外部监督制约，专门成立了案件管理中心，负责全部案件的受理和监督；设立人民监督员办公室，聘请检务监督员，对执法行为、执法结果进行监督，使所承办的案件无一例冤假错案。与此同时，该院坚持“从严治检”与“从优待检”相结合，注重对干警身体、生活的关心以及工作环境、工作条件的改善，不断加大人文关怀的力度。去年以来，筹措资金200余万元，购买了1台高档次中型客车，更换了9台办案用车，较好地解决了办案车辆老化和车辆不足的问题，实现全体干警工作期间专车接送。进一步加强食堂管理工作，改善了食堂的伙食标准和用餐环境，确保每日两餐高标准、高质量；为全体干警进行一次全面的体检，提高了干警住房公积金的标准，彻底解决了干警家属宿舍等问题，为干警解除了后顾之忧。目前，正在紧锣密鼓地筹备新办公技术用房的建设。

增强服务意识，持续提高服务大局水平

朝阳区检察院坚持把服务大局作为检察工作的重点，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和促进经济、社会发展大局，立足检察职能，突出“五个关注”，不断提升服务大局的功能。一是关注社区，实施送法进社区工程。制定了《送法进社区意见》，仅今年头4个月，就走访社区8个，在社区开展法律咨询、法制讲座12次，制作并悬挂警示牌匾20幅，印发宣传材料1000余份。二是关注软环境建设，规范执法行为。正确处理打击与保护的关系，保证做到不能因为办案把企业关系查断、把企业员工思想查乱、把企业生产经营搞散，实现了在经济发展上的“零干扰”。三是关注企业发展。从加大为企业服务力度的角度出发，实施了领导干部包保税源制度，制定了《党组包保（联系）纳税企业工作方案》，院6名党组成员对驻区的6家纳税骨干企业开展了点对点的联系，每人包保一户企业，努力为企业提供服务。四是关注和谐社会建设。制定服务和谐朝阳意见20条，明确规定把促进社会和谐作为检察机关的重要工作标准，不断加强和改进法律监督工作，提高服务和谐社会能力。五是重视信访接待工作，推行“检察长信访接待周”制度，变每周一次检察长接待为每个工作日都有检察长接待，实现了由群众等检察长接待为检察长等着接待群众，较好地预防和减少了越级上访案件的发生。