政务公开是建设和谐矿区的需要

许　建

煤炭企业政务公开，尤其是涉及工人职业病医疗保健的政务，必须公开。这是建设和谐矿区，加强民主建设，调动职工积极性、主动性的重要手段，更是职工参与安全生产，使企业稳步发展的有力措施。让职工充分知晓矿情、监督矿事、参与矿政，对规范企业内部管理，促进企业党风廉政建设，保障职工的民主权利，提高企业经济运行质量都具有十分重要的意义。

1提高思想认识，不断推动企业民主管理进程

贯彻执行“三个代表”重要思想，最根本的一条就是始终代表广大人民群众的根本利益，而企业要最大限度地维护职工的根本利益，最有效的途径就是政务公开，鼓励和支持广大职工依照法律参与企业的民主决策、民主管理、民主监督，真正行使知情权、监督权、参与权。因此企业管理者应从三个方面提高思想认识。一是推行政务公开是党的十七大的根本要求。十七大报告中对扩大基层民主政治建设，坚持全心全意依靠人民群众，加强社会主义政治文明建设等问题作出了明确指示，这是推进政务公开的理论依据。二是推行政务公开是推进现代企业制度创新的有效载体。企业作为市场竞争的主体，竞争越激烈，改革越深化，与职工的切身利益关系越密切，越需要取得职工的理解和支持。推行矿务公开制度，不仅有利于消除疑虑，凝聚人心，更关键的是能够促进企业健全决策机制，防止和减少决策失误，增强企业的竞争能力。三是推行政务公开是构建社会主义和谐社会的实践需要。构建和谐社会就是让人民幸福安康。如果在企业经营管理过程中缺乏透明度，缺乏真实性，进行暗箱操作，不仅调动不了职工的积极性，还有可能激化矛盾。推行政务公开，就是加强企业管理者与职工群众的交流，既可使矛盾化解，还可以充分地发挥职工的主力军作用，为构建和谐矿区奠定良好的基础。

2建立规范机制，不断深化政务公开的内涵

政务公开是把企业管理置于透明度很高的科学管理机制。通过健全和完善企业政务公开的工作机制，拓宽民主管理、民主监督的方法和途径，可以在一定程度上防止和纠正违法乱纪行为，杜绝和避免腐败现象的滋生。在政务公开中，要做到真公开、公正、公平，力戒假公开、半公开。坚持实行矿务公开的工作机制，必须突出三个结合，坚持三项原则。

三个结合：一是把政务公开作为企业党风廉政建设的重要工作来抓，做到在组织机构上，党委负总责，纪委、工会相结合负责实施，职能部门各司其职；在工作制度上，与党风廉政建设同步考核、检查，做到研究、规划、部署、检查、考核、奖惩六统一。二是把政务公开与健全职代会制度相结合，突出职工代表大会对重大决策的审议制度，做到重大改革措施方案、涉及职工切身利益的重大事项，职工关注的难点、热点问题等不经职代会审议通过不执行。三是把政务公开与强化企业的内部管理工作相结合，把有效执行政务公开的规定作为加强企业管理的出发点和落脚点，通过政务公开验证内部管理规章制度执行的成效，验证职工对管理过程的满意度和信誉度，并以此来检验工作的得失。

三项原则：一是坚持突出重点的原则。将涉及企业改革发展的难点、职工群众普遍关心的热点和企业廉政建设的重点作为政务公开的重要内容。二是坚持实事求是的原则。三是坚持持之以恒的原则。将政务公开作为企业的一项重要工作制度，不断健全、规范和完善，坚持有始有终，不下“雷阵雨”。

3注重实际效果，不断提高政务公开质量

推行政务公开，建设基层民主政治是一项须长期坚持的艰巨的任务。要形成一种有约束力的长效管理机制，并将政务公开贯穿于企业经营管理的全过程，应注意处理好四个关系，并把握好四个环节。

注意处理好四个关系：一是注意处理好政务公开与建立现代企业管理制度的关系。在建立现代企业管理制度的过程中，把政务公开与建立科学的内部管理机制融合起来，使其各个部门之间权责分明、相互协调、各司其责，议事和决策程序民主规范。二是注意处理好政务公开与行政负责制的关系。实行政务公开制度有利于加强对企业管理者的监督，企业管理者要自觉摆正与职工群众的关系，在主观意志上要“公而忘私”，才能主动接受监督，正面开展监督。三是注意处理好政务公开与加强党风廉政建设的关系。把职工群众普遍关注、反映强烈的问题和容易滋生腐败现象的问题向职工群众公开，坚持定期对领导班子和领导干部进行民主评议，使监督制约机制更加完善。四是注意处理好政务公开与提高职工队伍素质的关系。推行政务公开要求职工本身素质也要不断提高，参政要能参到点子上，议政要能议到关键上，才能有效地参与企业的管理，才能为企业的改革发展献计献策。

注重把握好四个环节：一是注重把握好公开的内容要有针对性，要把企业改革发展、经营管理的重大事项，职工群众普遍关注的热点、难点，涉及职工切身利益的、容易滋生腐败行为的事项进行公开，既可“关口前移”，又可调整职工心态，保持企业的内部稳定。二是注重把握好公开的事项要全面性，在公开工作中做到具体明细、运作过程、处理结果全过程公开。三是注重把握好公开的对象要群众性，要定期组织职工开展对政务公开内容的评价和意见反馈，以便更好地调动职工参与民主管理的积极性。四是注重把握好政务公开的严肃性，要充分发挥职代会、纪委、工会、组织部门的监督作用，制定有效地监督考核机制，定期或不定期监督检查公开的事项、内容、时效、程序，并采取相应的组织和行政处罚措施，使政务公开工作真正成为推进企业改革发展和稳定的一项“阳光工程”，才能保证政务公开工作不断深入推行。

（收稿日期：2007-10-17）