灾难中奋起 挑战中前行

赵　承　张旭东　刘　铮

刚刚过去的半年，是挑战前所未有的半年。先是我国南方部分地区遭遇历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，后是发生了举世震惊的汶川大地震。加之国际业已存在并不断发展的一些不利因素，使中国经济社会平稳较快发展面临着更加严峻的挑战。

美国经济深受次贷危机的影响，美元不断贬值，世界经济增速明显放缓，中国经济稳定增长的外部环境面临挑战。

国际原油、铁矿石、粮食等产品价格飞涨，国内多年高增长积累下来的通货膨胀压力仍然较大，输入型和成本推动型通货膨胀的双重压力使得控制物价过快上涨任务异常艰巨。

汶川大地震后的受灾群众安置和灾后恢复重建工作形势依然严峻，任务十分繁重。中央财政2008年安排了700亿元灾后恢复重建基金，2009年、2010年还要再安排灾后恢复重建基金，财政支出的压力比较大。

忧患兴国，多难兴邦。2008年以来，面对种种复杂因素和挑战，中央及时作出决策部署，一手抓抗灾救灾，一手抓经济社会发展，保持了经济平稳较快发展的势头和社会和谐稳定的局面，形势比预料的要好。

面对如此严峻的形势，党中央、国务院及时采取有力应对措施，加强和改善宏观调控，积极推进经济结构调整，保持了经济社会继续平稳较快发展的良好局面。

稳健的财政政策，在平抑物价、改善民生等方面发挥了积极调控作用。2008年以来，财政政策通过政策工具更加有针对性地增加有效供给。国家加大了对“三农”的投入力度，落实促进生猪生产、油料生产、奶业发展的政策措施，加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产。为平抑部分粮食产品及化肥等农资价格，保障国内市场供应，财政部还多次动用税收杠杆，对部分粮食产品及紧缺化肥加征出口关税。

财政政策在“调结构”方面继续发挥积极作用。2008年以来，国家继续严格控制新开工项目，抑制“两高一资”产品出口增长过快。推进淘汰落后产能和节能减排工作，进一步改善外资外贸结构。4月24日，在中国股市连续数月大幅下挫的背景下，国家将证券(股票)交易印花税税率从千分之三下调为千分之一，这一举措被视为以稳健的财政政策保障经济平稳发展的重要手段。

货币政策将抑制通胀放在了调控的重要位置。中国人民银行上半年先后5次上调存款准备金率，加强流动性管理，引导货币信贷合理投放，减缓物价上涨压力。与此同时，优化信贷结构，坚持有保有压，限制对高耗能、高排放和产能过剩行业劣质企业的贷款。

为了理顺价格机制、保障市场供应、促进资源节约，国家发展和改革委员会宣布上调成品油和电力价格。这是我国积极稳妥推进资源性产品价格改革的重要一步。

……

在国际金融市场动荡、国内又遭遇低温雨雪冰冻灾害冲击的背景下，2008年第一季度经济增长速度仍然达到10.6%，这一速度虽比上年同期有所回落，但依然与近五年来平均高增长速度相当，高于过去30年经济增长速度平均水平。

从近期公布的一系列经济数据看，前5个月的经济运行质量比较高，全国财政收入和工业利润增长依然可观，经济结构调整取得了新进展，贸易态势良好，内需拉动作用增强，城乡居民生活继续改善。全国小麦收获已基本结束，从各地测产和收获情况看，2008年夏季粮油丰收已成定局，预计夏粮总产超过2400亿斤，增产50亿斤以上，实现连续五年增产。

近期，国际不少知名经济机构发布的报告均对中国经济发展维持乐观评价。中国人民银行和国家统计局的第二季度调查显示，国内银行家宏观经济信心指数回升，预计下一季度宏观经济运行趋好。（据新华社2008年6月30日电）