丹徒区老年人权益保障工作的调查与思考

朱　军

通过开展社区助老活动，解决好“空巢”、独居等困难老人的生活照料问题。积极开展健康向上的老年人文体活动，丰富广大老年人的精神文化生活，使“六个老有”得到有效落实。

一、近年来老龄工作取得的成绩

组织网络基本健全，敬老爱老氛围浓厚营造。区镇两级切实抓好宣传教育，将《老年法》列为“五五”普法重要内容，编印下发2万余册宣传手册，落实老年人维权工作责任机制，建立涉老纠纷调解（化解）工作机制,老年人合法权益得到有效维护。区老龄办认真组织开展敬老创模活动取得实效。

活动阵地建设有效加强。近两年来，区民政局坚持将社区建设与老年活动阵地建设统筹规划、同步推进。全区现有区级老年大学1所，镇级老年活动中心8个，村级老年活动室（老少活动中心）29个，自然村小型活动室96个，全区有35个村建成户外活动场地，并建立了老年协会（体协）办公室、阅览室、健身室等配套设施。

敬老服务设施投入加大。近年来，区民政部门多方筹款实施“星光计划”和敬老院改扩建“关爱工程”。改扩建后基本满足五保老人集中供养需求。

老年人文体活动有效开展。近年来，区老龄办会同区老年人體育协会精心组织开展老年人文体活动，并从强化基层、强化指导服务入手，不断拓展形式和内容。据统计，全区已建立各类老年文体团体133个，1.2万多老年人参加各类文体健身活动。

老年人优待政策得到逐步落实。建立了重要节日走访慰问活动制度、农村社会养老保险制度;新型农村合作医疗制度给老年人带来了实惠;老年人及优抚对象基本医疗保障机制得到了创新。

二、、加强老龄工作的几点对策思考

应进一步加大老龄事业的推进合力。切实将老龄工作列入议事日程，力争每年为发展老龄事业办实事。

应切实加强老龄工作机构建设。按照中央提出的“只能加强、不能削弱”的总体要求，保证老龄工作“有人办事、有钱办事”。

应全面加强老年福利设施投入。切实加强区、镇两级老年公寓和社区托老服务设施的系统规划建设，进一步提升敬老院五保供养水准。重点抓好城乡社区老年卫生保健机构建设，及早考虑老年康复救护、临终关怀机构建设。结合新农村建设，将区、镇、村三级文体活动场所建设与老年文体设施建设同步规划、综合利用，实现资源共享。

应建立健全老年人社会服务体系。在推进社区老年福利设施建设的同时，建立健全老年社会服务的政策措施。做到社区老龄工作机构与老年人协会等老年群众组织相结合，专业性为老服务组织与驻社区企事业单位相结合，专业化社会工作者和志愿者相结合。通过开展社区助老活动，解决好“空巢”、独居等困难老人的生活照料问题。积极开展健康向上的老年人文体活动，丰富广大老年人的精神文化生活，使“六个老有”得到有效落实。支持村（社区）开展多种形式的养老服务，探索建立“家庭养老院”，由村（社区）组织家政服务人员和志愿者与居家养老的老年人签署服务协议，为老年人居家养老提供全方位的社区服务。

三、加强老年人社会保障制度建设

进一步完善城镇基本养老、医疗保障制度，加快农村老年社会保障服务体系建设，推进城乡一体化社会保障制度的建设进程。建立健全老年人社会互助制度,建立机关、团体与社会养老机构结对共建，志愿者与困难老人结对帮扶制度，积极营造敬老爱老社会氛围。建立完善老年人社会优待制度,制定本区《实施细则》，对老年人提供生活服务优待、文体活动场所优待、法律服务优待，使老年人共享经济和社会事业发展成果。建立完善发展老年福利设施推进机制。针对丹徒实际，尽快理顺老年福利事业财政投入和保障关系，按照“政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动”的原则，制定和出台相关优惠政策，加快社会化养老机构建设步伐，以敢创一流、务实奋进的精神，率先构筑以家庭养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的与人口老龄化需求相适应的养老服务体系。

（作者单位：镇江市丹徒区民政局）