北京空气难以根本好转的原因

王维洛

编者按：为了达到“保障北京奥运会期间空气质量优良”这个目标，我国政府已经投资1200多亿元，采取了长期及短期的两类措施。作者却犀利地指出，这两类措施都难以从根本扭转北京空气质量，而其难以扭转的一个主要原因是北京城市的盲目扩张。

小范围、短时间、低标准的目标

2008年2月11日上午，未来的国家环保部副部长张力军在两会的新闻发布会上说，中国政府将保障北京奥运会期间空气质量优良。

张力军说，2001年7月，北京申奥时，中国政府曾对北京奥运会期间空气质量作出过庄严的承诺，主要是三方面的内容：一是北京市每天要对二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入颗粒物进行监测。二是要致力于北京环境质量的全面改善。三是在奥运会期间，这四项污染物的指标要达到国家标准和世界卫生组织的指导值，保障北京奥运会期间空气质量优良。

政府官员认为，只要资金到位，就能够保证达到这个目标。正当张力军副部长说此话时，人民大会堂外的天安门广场上空的天气依然是灰蒙蒙的。

“保障北京奥运会期间空气质量优良”，这是中国政府的目标。与以往制定的许多目标相比，这个目标制定得比较具体，是一个进步。但是从目标本身来分析，这只是一个小范围、短时间、低标准的目标：

地区范围：北京，面积不超过1.68万平方公里。时间：奥运会期间，不超过一个月，就是加上残奥会也不超过两个月。标准：空气质量优良，所谓的空气质量优良，就是二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入颗粒物这四个指标要达到国家标准和世界卫生组织的指导值。

在保护空气质量方面，国家制定标准，世界卫生组织也制定标准，这是保障人们身体健康的最低要求．超过这个标准，是空气质量不合格；刚达到这个标准，只能说是空气质量合格，而绝不是空气质量优良。但是考虑到中国整体社会价值的下降，也考虑到优秀共产党员标准下降，一个优秀共产党员也只是不包二奶，不吸毒，不赌博，贪污受贿不超过1万元等这些一般市民都应该具备的行为标准，所以把刚达到标准的空气说成是质量优良，也是符合中国社会主义特色的。

北京空气污染治理原来有个目标，就是到××年，北京一年的蓝天数目达到××天。比如，2007年北京的蓝天数为246天，占全年的67.4％，据说提前达到原来制定的目标。什么是蓝天？碧蓝的天空算是蓝天。灰蒙蒙的天空算不算是蓝天？灰蒙蒙的天空可以说是灰色的，也可以说是蓝灰色的，甚至可以说是灰蓝色的。2006年8月在北京时，朋友都说我们运气不错，那几天北京的天气特别好，因为我们到达之前刚刚下过大雨，可是我看到北京的天是灰蒙蒙的，太阳像大雾天开车时看到对面过来一盏模模糊糊的车灯，没有明显的边界。回到德国，发现德国的天才是蓝的。2007年到丹麦、瑞典、芬兰、挪威，发现那里的天比德国更蓝。

治理空气污染措施的评价

为了达到“保障北京奥运会期间空气质量优良”这个目标，中国政府已经投资1200多亿元。这个投资当然不会计算在奥运会投资之内，因为仅仅治理北京空气污染的1200多亿元，已经超出了中国政府曾对北京奥运会作出过庄严的投资和赢利承诺。

中国政府治理北京空气污染采取了以下一些措施：第一，对于长期改善北京空气质量有好处的；第二，只是对于短期改善北京空气质量有好处的。

第一类措施有如搬迁北京城内造成空气污染的工厂企业，采取联合供热，（烧饭取暖）煤改电，要求汽车安装空气过滤器或者微粒过滤器，增加北京城区的绿地面积等等，也包括周边地区的防治沙尘暴、阻止沙漠化措施。这里需要指出的是，将城内的污染工厂企业搬迁到周边地区，不是个好措施。西方工业国家在20世纪六七十年代采用过这种措施，用于解决大都市的污染问题。后来发现，这种措施不能从根本上解决污染问题，只是污染在区域上位移。而且周边地区人群的环保意识可能落后大都市人群，加上那里人口密度小，不能施加很大政治压力，促使污染源的治理。因此，在西方工业国家中现在已经不再采用将城市中的污染工厂企业搬迁到周边地区的这种措施，但是并不排除向发展中国家转移这些工厂企业。

第二类措施有如在奥运会开始之前和奥运会期间禁止大量外地车辆进入北京，北京车辆只能按照车牌号码分单双号隔天行驶。对周边地区的企业实行停、限的措施。山西、内蒙古和山东也要根据北京市的空气质量状况对燃煤污染进行限制。这种措施只有短期效果，只是对奥运会期间北京的空气改善有效果，但是效果不大。特别对于长期改善北京空气质量、对于北京的可持续发展没有效果。这种措施和军事管制措施很相似，是极端措施。军事管制下的社会安定，不是真正的社会安定。所以采取这种极端措施所得到的空气质量合格，不是真正的空气质量合格。

北京城市的盲目扩张和城市热岛效应

其实，北京空气难以根本好转的一个主要原因是北京城市盲目扩张，也是为什么北京的天老是灰蒙蒙的主要原因。而这个问题是现行的措施根本没有涉及到的，要解决这个问题，中国再投资1200亿元也不够。

虽然北京市城市总体规划制定了北京空间发展的基本模式，以分散集团式布局，即由一个以旧城为核心的中央大团，与北苑、南苑、石景山、定福庄等10个边缘集团组成市区，各集团之间，由绿化带相隔，形成了以旧城为单中心、向外建设环线扩张的城市发展模式。

实际上北京的城市发展，是一个以北京老城为中心的向四周环状的无结构性的扩张。北京的实际发展超前城市总体规划。北京先有一环、二环，然后是接连建设了三环、四环、五环、六环，现在正在规划建设七环。如果这种无节制的发展继续持续下去，还会建设八环、九环，甚至十环。这是大都市发展的最次模式，像打箍一样，北京城区是一个向外蔓延的大饼，现在有了七道紧身箍。

中华人民共和国成立时，北京的人口为200万，现在1600万，是那时的八倍。1949年北京的总建筑面积约为2千万平方米，现在北京平均每年新竣工的建筑面积超过1千万平方米，也就是说每年起码增加半个老北京城。本来预计到2010年北京的总建筑面积为3.6亿平方米，现在看来已经提前完成了。建筑总建筑面积为1949年的18倍。在建的建筑面积还有1亿多平方米。北京的城市建设用地，1990年为600多平方公里，2000年增加750平方公里，2010年将发展到900平方公里。

改革开发以来，中国强调的是发展，“发展是硬道理”。更有甚者，认为“落后是最大的污染”。人们忽视了北京城市盲目扩张所带来的严重后果。

打开Google地球网页，看看北京的地球卫星照片就会发现，北京上空被一个巨大云团所罩住了。这就是人们常说的城市气候效果，或者说是城市热岛效果。

城市热岛的最典型的标志，就是城市中心地区的气温比周边地区高，最高温度差可以达到6度。产生城市热岛的一个解释是：城市建设改变了生态环境，城市中建筑密集，地面又以柏油路面、水泥路面为主。这样城市吸收储存的太阳热量比周边地区多，到了晚间，城市释放热量又比周边地区慢，因此城市就成为一个热岛。根据德国科学家的研究，由于城市热岛效应，城市气候的不同之处在于：日照时间减少5％至15％，极端最高气温可以最大增加10度，雾天增加30％至100％，风速减小20％至30％等等。总之，城市建设用地越大，都市结构越密集，都市建筑越高，城市热岛效应越明显。

城市热岛的另一个特征是，城市上空形成烟雾罩子，这是一个由水汽、微粒组成的罩子。这个烟雾罩子阻碍了城市空气和外界新鲜空气的交流。城市中机动车辆、工业生产及人群活动产生了大量的氮氧化物、二氧化碳、煤灰和粉尘等，受这个烟雾罩子影响，难以向上运动，难以稀释，减轻浓度。它们在罩子里面做循环，难以离去，有害气体累积，污染程度加重。在北京，人们看到天空是灰蒙蒙的，太阳也没有边界，就是这个原因。因此，北京无结构性的扩张越大，城市热岛效应越明显，城市空气污染也越严重。

当然，城市规划中有许多方法可以减轻和避免城市热岛，比如控制大都市发展，分散布局，比如布置从城市郊外开始的、穿越城市中心的绿带，保留冷空气进入城市地区的通道等等，但是北京的发展是一环一环地向外铺摊，是无结构性的扩张。北京的扩张，已经到了发展不能再是硬道理的地步，到了盲目发展是最大污染的地步。如果不解决北京城市盲目扩张问题，就解决不了北京城市热岛效应问题，北京空气质量优良也就是一个无法达到的目的。

（转自www.resident.tw/thread-781-1-3.html - 33k）