公路项目投资成本管理初探

钟洪豪

摘要:文章从我国施工项目投资成本管理的现状出发,探讨了投资成本全面管理的原则,并对建设实施阶段如何有效控制项目投资提出了相应对策、措施和建议,旨在为公路项目投资成本管理提供一定的理论与实务依据。

关键词:公路项目;投资成本管理;全过程管理

中图分类号:F293文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)22-0098-02

在我国的公路建设项目向着大型化、复杂化、高等级化和网络化方向发展的同时,公路施工行业为适应当前这种大趋势,也积极的推行改革,对行业的规模和结构、企业组织机构、劳动力结构和企业经营结构做出了相应的调整,并将逐步完成以下几个转变:在发展目标上由速度增量型向质量效益型转变,在发展方向上由物质投入主导型向科技进步主导型转变,施工队伍构成上由劳动密集型向智力密集型或智力密集与技术密集型相结合转变,管理方式上由粗放经营向集约经营转变。

当前,随着我国对外开放的不断扩大和加入世贸组织,国内竞争国际化,市场竞争日趋激烈,企业要想在竞争中立于不败之地,必须面向市场,增加经济效益。公路施工企业要想在激烈的市场竞争中生存和发展,就要寻求各种途径和方式方法,谋求企业最大的经济效益。而企业竞争归根到底是成本竞争,在维持质量、功能的前提下,成本越低就越能在市场上获得竞争优势。

一、项目投资成本

(一)投资成本的主要形式及构成

1.按投资成本控制需要,从投资成本发生的时间来划分,可分为:预算成本、计划成本和实际成本。(1)预算成本。工程预算成本是反映各地区建筑业的平均成本水平。它根据施工图由全国统一的建筑、市政工程基础定额和由各地区的市场劳务价格、材料价格信息及价差系数,并按有关取费的指导性费率进行计算。(2)计划成本。施工项目计划成本是指施工项目经理部根据计划期的有关资料(如工程的具体条件和施工企业为实施该项目的各项技术组织措施),在实际成本发生前预先计算的成本。(3)实际成本。实际成本是施工项目在报告期内实际发生的各项生产费用的总和。项目应在各阶段快速准确的统计出各项实际成本,从计划与实际的对比中找出偏差,并分析原因,最终找出更好的节约成本的途径。另外,将实际成本与预算成本比较,可以反映工程盈亏情况。

2.按生产费用计入成本的方法划分,可分为直接成本和间接成本。(1)直接成本。直接成本是指施工过程直接耗费的构成工程形成的各项支出,包括人工费、材料费、机械使用费和其它直接费。所谓其它直接费是指直接费以外施工过程发生的其它费用。(2)间接成本。间接成本是指企业的各项目经理部为施工准备、组织和管理施工生产所发生的全部施工间接费支出。它包括现场管理人员的人工费(基本工资、工资性补贴、职工福利费)、资产使用费、工具用具使用费、保险费、检验试验费、工程保修费、工程排污费以及其它费用等。

3.按生产费用和工程量关系划分,可分为固定成本和变动成本。

(二)投资成本管理作用

1.公路项目投资成本管理体现公路项目管理的本质特征。公路项目投资成本管理既是公路项目管理的起点,也是公路项目管理的终点。任何一个项目都是从投标开始,施工单位尽量会以高的价格来中标,这样就可以减少工程施工中的投资成本风险。

2.公路项目投资成本管理反映施工项目管理的核心内容。施工项目管理包含着丰富的内容,是一个完整的合同履行的过程,它既包括了质量的管理、工期的管理、资源的管理、安全的管理,也包括了合同的管理、分包的管理、预算的管理。

3.施工项目投资成本管理提供衡量施工项目管理绩效的客观标尺。施工企业对公路项目的绩效评价,首先是对投资成本管理绩效的评价。

二、投资成本全面管理原则

(一)全员控制原则

在施工过程中,成本费用的发生不是由某几个人来完成的,仅靠项目经理和专业成本管理人员及少数人的努力是无法收到预期效果的,而是涉及到项目组织中的所有部门、班组和职工,并与每一个参与项目施工及管理的人有着密切的关系,因此项目成本的高低需要大家共同关心,施工项目成本管理、控制也需要项目建设者群策群力,充分调动每个部门、班组和每一个职工关心成本、控制成本的积极性,真正树立起全员控制的观念,从而形成人人、事事、时时都要按照目标成本来约束自己行为的良好局面。

(二)全过程管理原则

项目成本的发生往往涉及到项目的整个周期,项目成本形成的全过程,从施工准备开始,经施工过程至竣工移交后的保修期结束,任何一项业务的发生都要纳入成本管理的轨道,使施工项目成本始终置于有效的控制之下。

(三)动态管理原则

所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中,并收集发生的实际值,将其与目标值相比较,检查有无偏离,若无偏差,则继续进行,否则要找出具体原因,采取相应措施。由于施工项目具有一次性的特点,成本控制应强调项目的中间控制,即动态控制,因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标,编制成本计划,制定成本控制的方案,为今后的成本控制作好准备。而竣工阶段的成本控制,由于成本盈亏已基本定局,即使发生了偏差,也已来不及纠正。因此,成本管理必须坚持动态管理的原则,全面考虑设计变更、人员变动、资金供应等诸因素的变动,并及时调整修正,以便于更好更快的进行工程项目的施工。

(四)主动管理原则

长期以来,成本管理的重点一直都放在目标值与实际值的比较,以及当实际值偏离目标值时,分析其产生偏差的原因上。在工程项目建设全过程进行这样的管理活动当然是有必要的,但这种立于调查—分析基础之上的偏离—纠偏的控制方法,只能发现偏离,不能使已产生的偏离消失,不能预防可能发生的偏离,因而只能说是被动的管理活动。

三、投资成本管理的中心任务

施工项目成本管理的中心任务是在健全的成本管理经济责任制下,以最短的工期、最高的质量、最低的成本建成工程项目。具体任务包括:

1.根据国家的有关方针、政策、财经法令、成本制度、成本开支范围,对建设工程项目的全过程进行成本核算的监督。

2.确定项目目标成本。

3.掌握成本信息。

4.认真搞好成本控制。

5.组织协调成本核算。

6.经常进行成本分析。

施工项目成本管理是项目从建立到完成全过程的管理,它包括大量具体目标和做法各不相同的工作内容。按时间顺序划分,可以分为前期成本管理、施工阶段成本管理和完工试运行的成本管理。按成本核算的体系来划分,可以分为管理成本核算、财务成本核算、业务核算和统计核算的管理。

四、结语

本文从我国施工项目投资成本管理的现状出发,论述了施工项目投资成本管理所包含的内容,分析了影响施工项目投资成本管理的因素,针对施工项目管理中存在的问题,对加强各成本因素的管理提出了改进措施和对策,并将其运用到项目成本管理中。实践证明,公路施工项目实施现代成本管理可以取得显著的成效。要在当今竞争日益激烈的公路工程建筑市场中求得生存与发展,不仅要凭借过硬的技术实力,更重要的是要具备较高的成本管理水平。

参考文献

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