统筹兼顾科学决策促进宁夏东干渠灌域可持续发展

2009-01-20 02:30陈晓波
中小企业管理与科技·上旬刊 2009年10期
关键词:干渠用水量用水

陈晓波

摘要:东干渠是宁夏青铜峡河东灌区四条干渠之一,承担著宁夏吴忠利通区、青铜峡市和银川灵武市13个乡镇、7个大中型国营农林场的农业灌溉。同时担负着盐环定扬水、扁担沟扬水等大中型扬水的供水任务。近年来由于灌域用水量不断增大,引发了诸多问题和矛盾。坚持以人为本、统筹兼顾,多措并举。有效缓解用水矛盾,促进东干渠灌域可持续发展,是摆在我们面前的重大课题。

关键词:统筹兼顾科学决策可持续发展

1东干渠基本概况

东干渠是一条沿牛首山山麓而建的傍山渠道,所辖灌域属青铜峡河东灌区的一部分,始建于1970年,1975年开始投入运行,渠道全长54公里,设计流量54m3/S,设计灌溉面积54m3/s万亩,其中自流,灌溉面积22.28万亩,扬水灌溉面积32.42万亩。目前干渠的最大引水能力为43m3/s,实际灌溉面积40多万亩。干渠由黄河青铜峡枢纽坝上引水,是宁夏兴建的第一条采用混凝土全断面砌护的大型渠道。

东干渠管理机构为4个管理所,15个管理段,在职干部职工114人,其灌溉引水由宁夏水利厅秦汉渠管理处集中调配,实行统一管理,分级负责的管理模式。

灌区农业种植以春小麦、水稻、玉米为主,其次为豆类、蔬菜、经果林等。经果林有苹果、红枣、梨、西瓜、葡萄等,其中小麦、水稻、玉米种植面积占作物种植面积的70%以上,其它约占30%左右。小麦的灌水周期约为65天左右:水稻、玉米的灌水周期为120天左右。春小麦灌水次数4—5次,玉米灌6—7次,水稻约33次。旱作物亩均用水量为850立方米,水稻亩均用水量1800立方米。该灌域粮食年产量近1亿公斤。

干渠上现有建筑物160座,其中有水闸13座(进水闸1座,节制闸6座,退水闸6座),涵洞4座,渡槽5座(其中跨干渠的排洪槽4座),滚水堰5座,桥梁31座,支斗渠口59座,其中灌溉面积在1000亩以上的斗口23座,扬水站41处,主要扬水站17座。

2东干渠发展存在的问题和面临的矛盾

2.1灌溉方面

2.1.1灌域新开发面积日益增大,造成用水量大幅上升东干渠由于傍牛首山而建,渠道以南和以东(右岸)开发空间很大。特别是改革开放以来,灌域农业开发得到了迅猛发展。随着大型扬水泵站的建设、农田开发项目的逐步实施,灌区的灌溉面积也由渠道运行初期的2万亩猛增到目前的40万亩,年用水量也由上世纪70年代的0.17亿立方米增加到2007年以来的3.5亿多立方米。同时,灌区申报灌溉面积27.6万亩,但实际灌溉面积有40万亩之多,远远大于申报面积,致使灌域水量大增,用水矛盾相当突出,农业灌溉非常困难。

东干渠所辖灌域的开发面积据调查以每年4-5万亩的速度在增长,而干渠最大引水能力多年以来一直保持在433/s不变,尽管如此,由于受引水权和计划节约用水的约束,干渠最大引水多年来几乎没有超过43m3/s。按照引水权和用水计划,大多数情况下在37m3/s以下的流量运行,难以满足日益增长的灌溉面积的需要。

2.1.2干渠渠道战线长,供水任务重,渠道管理单位以及农民用水协会管理不到位,水量浪费严重在灌溉期间东干渠沿线各管理所灌溉任务重,压力大,尤其到了灌溉高峰期,由于用水重叠,作物需水要求集中,加之灌溉面积无限扩大,渠道输水能力有限,造成灌区用水全面告急,干渠下游输水,供水压力增大。

近年来,因灌溉用水所导致的用水纠纷和管理问题层出不穷,给正常的用水管理带来很大困难,水管职工无法正常行使职权,灌溉制度难以真正落实。同时由于灌域农民用水协会没有真正发挥管理支斗渠的作用,灌域粗放性用水现象还较普遍的存在,尤其是干渠上游地区,昼灌夜不灌,纵水入沟的情况时有发生。

2.1.3东干渠沿线田间渗漏严重,用水量大,水量损失严重造成东干渠沿线田间渗漏快,灌溉用水量大,土壤存不住水的原因主要有以下几点:一是由于东干渠沿线土地大多上部为沙土,下部深层为卵砾石,保水性差;二是渠道右岸地下水位低,一般为5-6米,灌溉水渗漏流失很快;三是灌区干旱少雨,日照时间长,蒸发强烈;四是东干渠灌区的稻旱作物亩均用水量比传统老灌区的用水量要大。

2.1.4不容发灌区种植结构不合理,水稻种植面积逐年增大按照宁夏水利厅配水权要求,东干渠沿线属禁稻区,没有水稻配水计划和定额,但是,近二十年来,随着灌区农业经济的不断发展,大大刺激了农民种植水稻的积极性。虽然每年进行大量的宣传工作。各级地方政府也积极动员农户调整种植结构,但收效甚微,并且种植面积逐年增大,逐渐向下游延伸。更有甚者,个别扬水部分面积也种植水稻,据统计,东干渠灌区40万亩的农田中有30%种植水稻,用水量的骤然增加,大大加重了灌区用水紧张的局势。

2.2渠道工程方面东干渠自1975年建成运行至今已有30年的历史。工程投入运行以来,由于受地方经济发展缓慢的影响,水利工程投资缺乏连续性,老化失修严重,加之北方气候的特殊性,冻融循环破坏严重,工程隐患不断加大,险情时有发生,严重影响和制约了灌区农业经济的稳步发展。主要存在以下问题:

2.2.1渠道东干渠建设时虽然进行了全断面砌护,但受当时资金、政治、施工条件、技术等因素的影响而设计标准低,施工质量不高,运行到现在,因老化失修、冻融循环破坏,山洪等诸多方面的原因影响,使渠道损坏淤积严重,安全隐患逐步加大。①现状渠道堤岸滑塌严重,局部断面尺寸欠缺,安全隐患大。目前,东干渠K14+000桩号以下渠道衬砌混凝土及已基本全部损毁脱落,并向渠道中间滑塌,既缩小了渠道过水断面,又增加了渠道糙率。东干渠整体渠堤比较单薄,局部超高不足的现象仍然普遍存在。②干渠稍段渠道淤积严重。下游灌区农田灌水困难。由于黄河水含沙量大,长期以来都是靠大引大排的高水位冲拉淤土。近年来,随着灌区节水工作力度逐年加大,干渠下游时段性断流,同时干渠中小水位运行期加长,冲淤能力明显减弱,淤积问题日益突出。一方面造成渠道清淤费用逐年增加,另一方面导致了下游农田灌水困难,水量损失加大。

2.2.2建筑物东干渠骨干工程运行时间长,建设标准低,设备不配套,老化损坏严重,灌溉效益得不到充分发挥。各建筑物工程都是和渠道一起建成的,受当时条件限制,工程建设标准低,质量没有保证。

3解决灌溉难问题的建议

3.1灌溉方面

3.1.1加强管理和宣传,积极调整产业结构,在东干渠灌区建立禁稻区,控制水稻的种植面积。

因为东干渠农田土质不好,大多为沙土,田间水量渗漏快,损失大,按照东干渠建成之初的配水规定,东干渠灌区为禁稻区,没有水稻配水计划和配水定额。但是考虑到灌区多年发展的实际情况,灌区个别地段农田为盐碱地,不适宜种植早作物,只能种水稻。所以适当设立禁稻区是必需的,且应以干渠中下游地段为主。

禁稻区的确定,单靠管理处的力量是无法实现的,必须依靠各级地方政府、地方水务部门的力量强制实行。近年来随着水稻价格的上涨,刺激农民种植水稻的积极性,这种势头很强,不是一朝一夕能够转变的,所以,禁稻区的建立,必须依靠地方各级政府,依靠行之有效的政策措施才能实现。

3.1.2采取有效措施,加强管理,使有限的水资源发挥最大的效益。

不断加强灌溉管理力度,内部挖潜,严格落实各项灌溉管理制度,进一步推进农民用水协会的工作,科学合理的调配有限的水资源。使灌域县市、农田均衡受益。

3.2工程方面根据实际,逐步加大渠道及重点建筑物工程改造力度,制定中长期改造规划,积极争取国家和水利厅投资,分步立项,逐年实施,不断提高渠道输水能力和安全保障系数。一是对破损建筑物进行翻新改造;二是对流沙塌坡段渠提进行加固,主要是加高加宽,个别病险渠段重新进行混凝土板砌护;三是对渠堤两侧进行植树造林,从而达到生物护渠的效果;四是对渠道进行清淤整治。

猜你喜欢
干渠用水量用水
你的用水量是多少?
艾条不要用水熄灭
GB 50335—2016城镇污水再生利用工程设计规范
Nozzle喷嘴
猫猫洞总干渠现状分析与节水改造方案设计
渠道运行多年后渠体中各土体物理力学性质对比情况分析
渠道运行多年后渠体中各土体物理力学性质对比情况分析
国家继续支持青海引大济湟工程建设
Units 13—14重难点☆解☆析
用水漱口可预防感冒?