当前国有企业工会工作存在的主要问题探讨

近年来，随着国有企业改革力度的加大，企业内部产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整，彻底打破了过去大一统的计划经济格局，经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式都发生了深刻变化，呈现出经济结构多元化、劳动关系复杂化、就业方式多样化的趋势。

1、职工队伍分化为不同群体，使工会工作对象变得复杂

随着国有企业改革的不断深化，现代企业制度的逐步建立，职工队伍在悄无声息中分化，出现了不同利益的职工群体。主要有：一是经营管理者群体。这个群体过去是企业的党政领导(处级以上干部)。企业改制、转制后。成为企业的董事长、总经理、董事等，执行的是年薪制、期权制、股份制等分配方式；二是“白领”员工群体。主要是科技人员、高级职员。当今知识分子受到企业的广泛推崇，知识分子的劳动可以作为分配要素参与分配；三是普通职工群体。他们是企业从事具体生产劳动的一线职工，也是企业人数最为庞大的群体，他们要通过自己掌握的技能来取得工资；四是打工者群体。主要是企业外聘的农民协议工、劳务工、季节工等，他们靠具体劳动来获取报酬。上述不同的职工群体的需求不同，对工会工作的要求和希望也不尽相同，企业工会应针对职工队伍结构上发生的这些新变化，调整工作重点和工作方法。

2、职工就业方式多样化，对协调劳动关系的要求增高

近年来，随着国有企业内部不断重组改制，所有制结构呈多元化发展，企业劳动、人事、分配制度发生了深刻变化，使得企业劳动关系出现复杂、多变的趋势，所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益凸现，表现在：一是企业内部下岗、待岗职工有增无减，就业上岗成为职工关注的头等大事。企业为了追求经济效益要减员，而职工为了生存要岗位，这对矛盾越来越突出；二是企业群体性劳动争议和突发性事件日渐增多，呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变，由个体利益受侵犯造成的劳动争议向因企业改革中利益调整引发的劳动争议转变的新特点，并且这种劳动争议和突发事件的规模越来越大。比如，针对企业实行减员增效、有偿解除劳动关系等改革措施引发的劳资矛盾和劳资冲突时有发生，作为企业工会此时感到束手无策，处于“不能不协调，又不知如何协调”的两难境地。

3、职工收入差距的不断拉大，使工会维权工作难度加大

随着企业分配制度的改革，过去的“平均主义”和“大锅饭”已被彻底打破，现在企业实行的是经营者年薪制、股权制或期权制和职工的岗级制或持股制，同时资本、技术等要素进入分配领域，企业内部分配方式和工资档次呈现出多样化。在当前竞争异常激烈的市场经济条件下，国有企业更加注重人才和知识，为了吸引和留住高级管理人才和科技人员，在分配上制定出一系列向管理、科技人员倾斜的政策，使得企业内部不同职工群体之间的收入差距拉大，大多数从事一般工作的普通职工群体处于低收入状态，而这个群体一旦遇到天灾人祸，就会陷入困难或特困之中。在这样现实面前，工会无论从经济实力上，还是方法手段上，都没有力量解决职工就业、提高收入等根本问题。工会关心和维护弱势群体的具体利益，也只能是参与、协调和帮助，只能救助部分特困职工，维护的难度越来越大。

4、企业实施重组改制，精减机构，定编定员，使工会组织受到冲击

在企业机构改革中，一些企业党政领导对工会工作仍存有“有之不多，无之不少”的偏见，甚至有的个别企业行政领导认为“工会工作干得越少越好，省得添乱”的思想，没有认识到工会在企业改革、发展、稳定中所发挥的作用。虽然有《工会法》作保障，许多企业工会仍然成为第一个被合并、精减的组织，工会干部几乎全部转为兼职，有的身兼数职，一批工会骨干和积极分子流失。基层工会干部由于兼职过多没有时间和精力研究和思考工会工作，由此可见，在某种意义上讲工会工作被削弱了。

5、国有企业工会工作不适应时代发展需要

干部思想观念和工作运行方式不适应市场经济的要求；工作机构合并、人员减少、兼职过多，干部素质能力与工作要求差距较大；随着经济结构战略性调整和改革的深化，企业内部的劳动关系越来越复杂，工会履行基本职责的能力以及企业的维权机制建设还显得差距较大；工会自身民主制度不完善，工会工作尚缺乏职工群众广泛而自觉的参与和支持，不少企业工会的作为往往取决于企业主要领导对工会工作的认识。