中国古代的退休制度

2009-02-01 08:13
北方人 2009年12期
关键词:当官退休年龄官员

谢 宪

退休制度在中国是自古有之,而由于中国长期以来是“官本位”之国,所以古代退休制度主要也就是官员的退休制度。

退休年龄的界定

中国古代官员退休,有一个非常文雅的称谓:“致仕”、从字面上看,是去当官,走仕途。其实本义是“把官职还给君王”,也就是不当官,退休了一

到了唐代,开始出现“退休”一词,如唐代散文家韩愈在《复志赋序》中说:“退休于居,作《复志赋》。”

《宋史·韩贽传》也说宋仁宗时的御史大夫韩贽“退休15年,谢绝人事,读书赋诗以自娱。”不过,“致仕”的说法还是一直沿用下去了。

退休制度的核心是退休年龄的界定,各朝代对此有不同的规定。

据《礼记》记载,周朝是“大夫70而致仕”。其后历代都基本上是沿袭了这一退休年限,如唐朝规定:“诸职官年及70,精力衰耗,例行致仕。”而古时候人们的平均寿命不长,“人生70古来稀”,所以70岁退休,对于大多数人来说基本上是等于终身制了。

到了明清两代,才逐步改为60岁退休。特别是到了清朝,低级武官的退休年龄皆根据职务大大提前了:“参将54、游击51、都司守备48,千总、把总45。”也就是官越小退得越早。这与两宋时期文官年满70退休,武官则可延长10年到80岁退休形成了鲜明对比。也充分说明了在鸦片战争爆发前,清朝还是一片太平盛世的模样。

虽然对退休年龄有具体规定,但也有很多例外,因为皇上就是苍天,圣旨就是制度。比如元朝的大天文家郭守敬,年逾70后屡次申请退休,但皇上就是不准,结果86岁时,卒于知太史院事任上。真的是“鞠躬尽瘁,死而后已”了!

还有清朝名臣纪晓岚,雍正二年(1724年)出生,在乾隆朝官运亨通,当到正部长级的礼部尚书。嘉庆元年(1796年),他已是72岁的老人了,还被任命为兵部尚书;嘉庆十年(1805年),已经82岁了,仍任协办大学士、礼部尚书、加太子少保。

退休后的待遇

退休制度的另一个要件就是退休后的待遇,这关系到退休官员老有所养、老有所尊的大问题,历朝历代对此都比较重视。

首先是政治待遇。据《礼记》记载:卿大夫致仕称“国老”,一般官吏致仕称“庶老”,从称谓上就可以看出对老臣的尊重。到了唐朝,对致仕官员要举行欢送仪式,敲锣打鼓,送归老家。三品以上官员致仕后,仍恩准在朝廷行走,参与国家大事。

明朝的致仕官员在礼仪上依然受到尊重,在参加宴会、祭祀等活动中,仍享有原有职级的礼遇。

其次是经济待遇。汉代规定,年俸禄在两千石以上的官员退休,可领取原俸禄的三分之一作为养老金。魏、晋时期的退休官吏,则干脆委任一个“顾问”之类的闲职,供养起来。

唐代是五品官以上致仕者给半俸,功臣元勋经皇帝特批,退休后可保留全薪。如名相房玄龄、宰相宋瑕致仕时,皇上特批均赐全禄。六品以下官员退休,则赐给一定数量的田地养老。

两宋时期对退休官员的安置和优待,可说是达到了一个高峰。尤其是宋神宗以后,允许带职退休。官员致仕时,皆晋升一级。致仕后,仍可加衔晋级,参与朝政。与在职官员比,只是少了一点儿实权。

明朝初期则规定,三品以上官员按现职退休,四品以下,任现职满3年且无大过者,可升一级致仕。明中叶改为业绩突出者可升两级致仕。

退休金方面,明初曾规定致仕官食原俸,但很快就予以取消。后来又规定退休官员一般情况下不发放退休金,但若家贫不能自存者,“有司月给米二石,修(终)其身”。清朝也基本上是按照明朝的退休制度执行。

提前退休几种情况

在中国古代,官员主动请辞,提前告老还乡也是退休制度所允许的。但似乎没有现在公务员提前退休那么复杂,比如要“满30年工龄”等。

明弘治四年(1491年),皇上就专门下诏:“自愿告退官员,不分年岁,俱令致仕。”也就是说百分之百地批准,你尽管提前退休好了,反正想当官的人有的是。

主动要求提前退休的官员大致有以下几种情况:

一是回避权力斗争。最典型的例子是春秋战国时越国的大夫范蠡。他是一位杰出的政治家、思想家和谋略家。在越国被吴国灭亡后,殚精竭虑辅佐越王勾践,“10年生聚,10年教训”。经过20余年卧薪尝胆,勾践击败吴王夫差,一雪会稽之耻,兴邦复国,成为新的霸主。

作为大功臣的范蠡被勾践封为上将军,权力与威望都达到了为人臣者的最高峰。但他深谙“狡兔死,走狗烹:飞鸟尽,良弓藏”之理,辞官退休携西施遁人五湖(今宁波市东钱湖)后叉到了齐国陶地(今山东省定陶)经商,改名换姓叫陶朱公。在19年内,先后3次赚得千金巨财,又3次将之分给穷人,被后人尊为文财神。

二是当官当腻了。如果是到了这个份上,那么任何小事都会成为提前退休的导火索,如人们熟知的晋朝彭泽县令陶渊明。其实,在晋朝还有一位官职比陶县令大得多的人,也提前退休还乡了。此人就是大司马张翰,字季鹰,当时做了一个大约相当于今天的副部长级高官“大司马东曹掾”,上班地点在洛阳。一日,秋风乍起,他触景生情思念起家乡吴地(浙江)的特产菰菜、莼羹、鲈鱼脍来了,回到府上自言自语地说:人生在世最重要的是图个快快乐乐,又何必要为了,个官名而别乡数千里,还要备受羁绊呢?于是在第二天上朝时,给天子递了一份辞职申请,回家去了。

三是客观条件造成的。如体弱多病,难当重任;抑或父母仙逝,按惯例要回家守孝3年。这就会出现两种情况:有些人足守孝3年后继续回去当官。这看也是大多数朝代的干部制度所允许的。如宋朝的苏洵父子,清朝的刘墉、纪晓岚,仕途中都曾有守孝3年后继续当官的经历。但也有很多人是从此金盆洗手,自得其乐干。

非正常退休问题

非正常退休。最好的理由莫过于“告病”——自己病重或父母亲大人病笃,告病退休称作“乞骸骨”、“乞身”等,意思是求求您行行好,放过我这把老骨头吧。听起来像是够可怜的,这也不过是“哀兵必胜”的伎俩罢了。也有皇上不恩准的,如汉代著名经学家张禹,也是《论语章句》一书的整理者,还当过“太子师”,即汉成帝刘骜做太子时的老师。官也做得很大。太傅、丞相都做过。他曾多次上书请求告病还乡,“数上疾乞身,帝遣人间疾送药,强留”。亦即有病可以治病,皇帝还给你送医送药,够意思了吧!如若想不玩了则没门,准叫你太有才了。

猜你喜欢
当官退休年龄官员
“官必上”
敬 佛
官必上
当官要有什么样的“官样”
浅谈退休年龄和养老保险相关问题的思考
带病提拔自有病根
丘琼山巧对官员
延迟退休的有些“流行说法”不准确
德国央行称德国退休年龄应推迟到69岁
“搞”艺术的官员们