过渡状态下的“单极多元”

唐晚霞

摘要：本文结阐释了对当今国际格局的理解和判断，认为其仍表现为一超多强即“单极多元”，是一种介于单极格局向多极格局之间的过渡性格局状态，具有明显两重性，并且这一过渡时期中的单极多元状态将长期存在。

关键词：国际政治格局单极多元实力对比

国际政治格局，是指国际政治舞台上的各种政治力量，包括主权国家、国家集团、国际组织和其他国际行为主体之间，在一定历史时期内相互联系、相互作用所形成的一种结构、形态或状态。可见，国际政治格局是以政治力量的相互作用为主要内容，具有相对稳定性，又处在不断发展变化之中。其发展演变主要是由各种政治力量之间实力对比的状况所决定的，随实力对比的变化而变化。由此。要正确判断当今格局，笔者认为应注意两个方面：一是必须把握当今时代发展的特点及其基本矛盾，这是研究世界格局的基础；二是正确地估计国际上的各种力量，这是把握世界格局及其特征的基本方法。

据此，从基本走向的层面来说，我认为未来的国际政治格局取决于“一超”与“多强”的斗争，而从这种两面性可以看出当前的国际格局是一种不稳定的、变动中的过渡性格局。国际政治格局作为国际舞台上各种力量在一定时期内形成的一种结构状态，它取决于各个大国从自身利益出发，相互联系、相互作用、相互制约而进行的协调和斗争。目前国际格局内的斗争集中体现在“单极”美国竭力确立单极霸权和“多元”各国主张多极化、努力反对霸权的斗争。而国际政治经济多元化的发展在很大程度上减弱了极化世界的趋势，各种政治力量之间的竞争异常激烈，“极”的内涵更多表现为“异”又相互吸引、相互影响。国际格局就处在单极多元的过渡状态。

具体根据国际政治格局的一般特征分析来看，其表现为：

一、国际政治格局总是同世界经济格局相互联系、相互作用的：国际政治力量对比重新组合，实力差序，单极凸显

众所周知，世界政治格局总是同世界经济格局相互联系、相互作用的，世界经济格局的形成，是世界政治格局产生的基础和前提。一个国家或国家集团在国际政治中的行为能力如何，固然取决于多种因素，但是不可否认，经济实力是其中最基本的并长期起作用的决定性因素。某种程度上，经济实力与行为能力和影响力成正比例关系。

国际政治学中“极”的概念是指由国家组成的世界体系中国家力量的分布状态，是能对国际事务和国际形势发展起着举足轻重作用的力量中心的形象表述。就此理论看来，一个国际行为主体要强大到一定程度才能称之为极，多极的状态很难同时达到。毫无疑问，目前来看，只有美国各方面实力集中程度高，处于实力差序层次的第一层，其在政治、军事、经济领域内保持了绝对领先地位，可称之为唯一超级大国。其对世界局势的影响不仅是政治的、军事的和经济的，而且是文化和意识形态性的，能对他国施加有效影响力。而欧、日、俄、中的任何一方从综合实力上讲都不可能同美国抗衡，不具备“极”的综合实力。具体说来，欧盟的经济实力可为世界一极，但是不平衡，内部有跛腿现象；日本明显存在政治、军事、资源劣势，远不够称极；俄经济状况才摆脱负增长，同美经济实力相比反差巨大；而中国在综合实力上要成为世界性的战略力量也还需要经过较长时间。可见，美国在政治、经济、科技、军事、信息等方面的主导性力量，形成了对其他国家多方面的战略性牵制，使其他国家在一个历史时期内难以形成对美国充分的军事、经济、技术和地缘政治或者地缘经济等领域的挑战。美国能唯一称极，单极凸显。

二、国际政治格局总是同一定的历史发展阶段相联系的，与时代发展密切相关：时代特征，主体多元

国际政治格局总是一定时代条件下的政治力量对比关系。当今时代，经济全球化进程明显，行为主体之间横向联系加深冲击单极格局，推动政治多极化，国际社会走向多元、平等和民主化。而这明显与18世纪英国独霸格局所处时代环境和19世纪上半叶欧洲多级均势时各国竞相发展的自由资本主义时代不同。如今各国在全球经济技术发展中的竞争日趋激烈，随着实力的增强其谋求大国政治地位的行为也频繁。在全球化背景下，各种非国家行为主体纷纷参与国际活动，如区域性组织和跨国公司。它们形成一种区别于国家间的体系结构，冲击着传统的以国家为中心的世界政治构架，这种非国家体系同国家体系发生互动，使得“一元的、等级的空间结构随着非国家行为体的介入，正在朝着多元的、网状的空间结构演变”，即国际行为主体多元化。

这些主体中，欧盟是世界上规模最大、一体化程度最高的国家经济、政治集团，其生产总值及对外贸易额也逐渐赶上或超过美国，在政治上也力求独立自主，发出与美国不同的声音；日本是世界第二大经济强国，近年来谋求政治大国地位的意向明显，动作频繁，如人常；俄罗斯经济复苏，从全球能源争夺加剧中获利，实力地位不断上升；中国是实力提升最多最快的国家；印度也算多强之末。而“金砖四国(BRICS)”与“展望五国(VISTA)”的提法越来越普及，成为经济增长新秀。区域化集团也不断发展强大，如拉美地区向“脱美”自立的方向移动，国际政治更趋多元化。

三、国际政治格局总是同一定形式的国际秩序相互联系、相互作用的：互动制衡，复合依存

当今国际格局是在一定国际关系基础上建立的，国家间相互关系的结构状态如何直接影响着国际政治格局中各种力量的构成及其相互之间的作用形式。

当代经济活动的跨国化和经济全球化的迅速发展，正在使各国之间的联系更为密切，相互依存不断加深。这种利益上日益紧密地交织在一起的趋势，使得各种力量相互依存、相互制约、相互关系更加复杂多样，趋向形成意识形态淡化的世界格局。加上大国间力量对比趋于相对均衡和国际管理机制(集体安全机制)的不断完善，未来解决各大国或力量中心之间利益冲突的方式将主要是对话和协商，而不是战争。

全球问题与全球治理问题空前严峻和紧迫，需要而且必须通过尽可能多的国家间的协调与合作方能解决。地区性问题也凸显，全球层次与地区层次格局也互动制约。美国想要维护其国家利益或保持主导地位也必须寻求其他大国的支持与合作，寻找盟友，越来越不能忽视中俄等国在不同领域的重要作用，如反恐等。正如约瑟夫·奈所言：“单极世界的说法是错误的，因为它夸大了美国在世界政治的某些方面能够随心所欲的程度。”国家间的竞争虽然有时候表现得异常激烈，但由于彼此在经济、政治、军事、文化等各领域的相互依赖加深，使得它们不愿甚至不敢轻易将这种竞争关系上升到破坏性严重的对抗性关系，国家间相互作用的原则、方式也已不再是传统均势中的对抗状态和零和性质，而表现出一种合作、竞争、借重、制衡的非激烈对抗性特征。多元国家为了发展自身，也力求改善与极国美国，或多元国家间，或与第三层次国家的关系，开展多边合作增强自身实力。所以国际关系表现为复合依存，多层制约，从而塑造国际政治格局。

四、国际政治格局在其演进过程中，总是新旧交迭，呈现出过渡性特征：漫长过渡，单极多元

从历史发展来看，国际格局总是根据政治力量的变化而处在不断变化之中，按照世界领导权长周期，或权力分配状况和国际稳定之间的客观关系，旧的均衡被打破后又会趋向新的均衡，但新旧交替需要一个过渡阶段。

其实，70年代以来形成的两极多元格局本身就是一种由两极向多极发展的过渡形态，美国是超级大国但还不能完全构成单极格局。虽然目前，美国在经济和军事方面力量不会轻易改变，欧、日、俄、中几大力量中心与它的差距也还较大，但各国发展速度不同，这种差距在逐步缩小，美国地位将不可避地下降。如我们从伊拉克问题上的分歧就看到了多极化趋势发展对单极势力的挑战越来越大的事实。但单极多元的性质还没有发生变化，只是程度发生了变化。也就是美国的主导地位未变，但已经弱化；多元实力无一属于美国等级，但多强自主联合不愿屈从于美的势头已经形成。近十几年，美国的硬实力增长并不慢，但其主导地位下降的主要原因在于其软实力，如发动没有国际法理基础的伊拉克战争，使其国际动员能力大幅下降。所以世界还是趋向多极化，并有成效。

然而，由于多极化的涵义不仅包括各大力量的相对均衡化，还有各力量中心之间所形成的有效制衡力，而现阶段惟一超级大国和其他诸大国之间的力量对比悬殊太大，所以欧盟、日本、俄罗斯和中国目前同美国相比较，无论哪一个，其实力都未达到势均力敌的程度，对美国不可能形成有效的制衡。单极化和多极化两种势力之间的斗争态势既激烈又曲折，还需要很长的过渡期。