决策失误光“亮丑”还不够

孙瑞灼

9月17日，眉山市人民政府出台36号文件——《眉山市政府部门决策失误检讨和公开道歉制度》，规定政府部门决策失误要检讨并公开道歉，并规定了决策失误的检讨和公开道歉的方式有两种：一是在市政府常务会议或市政府的相关工作会议上作检讨：二是在市级媒体<眉山日报>上刊载公开道歉书，在眉山电视台公开道歉。该文件还规定：决策失误涉及多个部门的，由牵头部门作出决策的责任领导作检讨和公开道歉：受部门委托的组织决策失误的，由委托部门和受委托组织作出决策的责任领导作检讨和公开道歉。(11月11日《人民日报》)

政府部门决策失误，领导上电视公开道歉“亮丑”。这在全国还不多见，体现了权力接受监督的自觉和权力与责任对等的现代观念，值得称赞。但笔者认为，政府部门决策失误光“亮丑”恐怕还不够，还要对造成严重后果的决策者作出相应的处罚。

近年来，由于领导干部错误决策、失误决策造成重大浪费或经济损失的现象，已引起社会各界的广泛关注。世界银行估计，“七五”到“九五”期间，全国投资决策失误率在30％左右，资金浪费及经济损失大约在4000亿-5000亿元。全国人大常委会委员长吴邦国曾说：我们国家最大的浪费莫过于战略决策的失误。可见，领导干部错误决策、失误决策危害之大。

决策失误造成如此巨大的危害，其实是由于领导干部不正确的政绩观造成的。一些领导干部为了自己的“乌纱帽”，不顾百姓的利益和地方的长远发展，搞虚荣作秀的“形象工程”。有的在建设中大搞劳民伤财的“政绩工程”，追求档次和形象，把钱用在了装门面、讲排场和比阔气上。有的搞建设不考虑可持续发展，采取有条件上、没有条件也要上的蛮干做法。有的地方“前任建、后任变”，重复建设，造成浪费。有的项目上马只凭领导一句话，拍脑袋决定，民主程序、民主监督都成了空话。对于这种种原因导致的决策失误，恐怕光“亮丑”还不足以让他们吸取教训。

要避免决策失误，首先应当建立一套行之有效的决策机制，以制约和规范权力的运行，切实做到决策的民主化和科学化。其次，应當实行领导干部重大决策终身负责制。造成政府投资决策失误的一个主要原因在于现行政府投资决策程序不完善，问责机制缺乏。有必要建立领导干部重大决策终身负责制，对重大决策事项的提出、实施以及结果的全过程负责，造成重大损失，不论时间过去多久，也不论决策人是否调离原工作单位，均应视情节追究其责任。最后，还要建立决策监督机制，对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，要采取各种方式充分听取社会公众的意见，确保公民直接监督、质疑政府重大决策的权利。如此，才能让官员在决策时能更加慎重，更加科学，避免和减轻政府部门的决策失误。