非洲２００９年经济展望

普拉蒂巴·塔克尔

编译/丘文敏

对新兴市场投资者来说，非洲是最后的未开发地区，同时，在最近几年里，它的经济以破纪录的速度在增长。在经历过几十年的经济疲软后，撒哈拉以南的非洲地区的经济在2003年至2007年间，每年平均以6.5%的速度在增长，扭转了人均收入长期下滑的状况。然而，这种态势是继续加强，还是仅为昙花一现？怀疑者和乐观者（包括化工行业在内，它倾向于认为自己制定的政策正在发挥作用）的观点是大相径庭的。

像追求私利的政府、孱弱的公共机构、不完善的基础设施及能力的不足这些长期存在的问题不是一天就能解决的，但是人们有理由相信这种繁荣并不会完全消失：贸易壁垒正被缓慢拆除，公私合营的观念正在扎根，而民主政治日益普及。只要制定并执行适当的政策，再加上一点运气，撒哈拉以南的非洲地区会在发展的阶梯上跳跃前行。

2009年会是关键和充满挑战的一年。虽然粮食和燃料的价格在2008年下跌，它们还会停留在高位，而其他商品的价格看起来会继续下跌。多个撒哈拉以南的非洲经济体，特别是原油、矿产出口国和咖啡、可可、茶叶的生产国应该有强劲的经济增长。然而，对许多撒哈拉以南非洲国家来说，如果大多数商品的价格在2009年不太稳定的话，可能会得到相反的结果。

三分之二的食品在过去两年里涨价，由此导致的结果是食品骚乱、罢工、价格控制、出口禁令和政府补贴的加重。为了对抗贫困，这些事件在近期频频发生。国际货币基金组织查明，有18个撒哈拉以南的非洲国家在2009年需要额外的收支平衡和预算支助。虽然支助有所补益，但是一些非洲国家政府（包括肯尼亚和乌干达在内）急切地反思它们的农业政策，以推进粮食的生产。

在撒哈拉以南的非洲地区，农业生产也许是最重要的领域，但是该地区的生产力是全世界最低的。曾推进亚洲发展的绿色革命在非洲地区并没有发生。总体上，该区域有巨大的农业生产潜力，但是让潜力变成实际生产力就需要更完善的制度和基础设施。同时，小规模农场主的角色存在争议：某些专家认为小规模农场主在现代经济中没有发展的空间；其他专家认为只要给予小规模农场主适当的支持，他们是有生产能力的。

同时，发展也被严重的电力短缺问题所阻碍。在47个撒哈拉以南的非洲国家中，至少有30个在近几年有严重的能源问题。急速扩大的国内需求和新投资（包括在南非当地的发电站）的缺少是导致能源问题的原因。如果所有撒哈拉以南的国家都能将它们的能源基础设施建得像非洲大陆做到最好的国家(例如毛里求斯)那样多，那么每年人均国内生产总值的增长就能再提高2%。在新电站和横跨多国边界输电线上的投资正在进行之中（经常是一些私有的投资），但是许多项目依然只停留在筹划阶段，因此电力短缺问题将会继续存在。

虽然如此，2009年是机遇与问题并存的一年。该区域的亚洲投资浪潮，特别是来自中国和印度（它们在这片大陆上为了扩大影响力和获取资源而相互竞争）的投资将会继续。即使亚洲经济体不可避免地受到全球经济低迷的影响，但是它们从长远来看待投资，同时，它们之间的竞争将对撒哈拉以南的非洲地区有利。对撒哈拉以南的非洲地区来说，主要的挑战依旧是如何将财富用于生产目的，而不是让它们流入某些人的口袋。

电信是非洲的另一个亮点，特别是移动电话业务。非洲人跟世界其他地区的人们一样对沟通有着强烈的渴望，而移动电话通讯能让他们绕开老式的电信基础设施。

东非将在2009年至2010年加入全球光纤体系，以及西部海岸要开通新的通讯线路，这些举动势必会加强这股电信潮流。更迅速、更便宜的连接将会推进国际贸易以及让全球的联系更加紧密。

要使这些都变成现实，更多地取决于政治。武装冲突和政治不稳定会越来越少。在上世纪60年代，非洲发生了21次政变；到了上世纪80年代，那里只发生了18次政变；而自世纪之交以来，非洲发生的政变不超过5次。25年前，非洲大陆只有四个民主政治国家——博茨瓦纳、塞内加尔、津巴布韦和毛里求斯。如今，32个非洲国家的政府是从多党票选中产生的，但其中还是会有某些国家存在着有缺陷和不完善的民主政治，例如肯尼亚和乌干达。另外，独裁主义的津巴布韦也在其中，2009年里极端恶劣的农业季节会使罗伯特·穆加贝（编者注：津巴布韦总统）的统治愈加岌岌可危。

当然，选举并不是政府管理高效得力的保证——因为一些撒哈拉以南的非洲国家已经显示，它们会加大令人讨厌的政策变动所带来的不安。在去年四月举行的南非2009年大选中，非洲国民大会党近乎必然的胜利已经引起了一些投资者的担忧。但是，随着时间的流逝，对整个区域来说，自由选举仍然是它获得更好将来的最大希望。

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发端于美国的金融危机不断蔓延，非洲也不可避免地受到冲击。

在一些东非国家，本国货币对美元贬值的压力骤升；在肯尼亚、科特迪瓦、尼日利亚、毛里求斯等国，不动产价格下挫明显。金融危机对严重依赖进口的塞舌尔等非洲岛国的冲击尤为显著。

人们普遍对非洲国家的资金供应和融资前景表示担忧。目前，西方国家普遍出现流动性紧缺问题，许多国家纷纷斥巨资救市，自身财政面临窘境。有关人士担心，非洲国家今后从西方国家获得的发展援助将大大减少。

受金融危机影响，非洲市场上的外国投资者开始抛售股票撤出资金，导致非洲国家货币大幅贬值。以肯尼亚为例，由于大量外资撤离肯尼亚，肯尼亚金融市场流动性紧缺。

另据世界银行推算，2008年至2009年度坦桑尼亚等撒哈拉沙漠以南的非洲国家侨汇将至少下降1%。世界银行负责移民和移民发展事务的官员担心，随着金融危机的加深，这些非洲国家的侨汇额可能会减少6%以上。

尽管如此，一些肯尼亚学者却表示，从长远看，此次金融危机对肯尼亚及其他非洲国家也有积极的一面。他们认为，肯尼亚金融业可以从此次危机中吸取教训，加强风险管理；同时将促使非洲国家加强与非西方国家的贸易往来，增加出口目的地；而外部环境的恶化也将推动肯尼亚和其他非洲国家把目光转向开发本地区的内部市场。