强化优质服务 树立良好形象

贺旺兰

以“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”为主线，以“创建人民满意国土资源所”和“创建土地执法模范镇”为目标……

两年来，上党国土资源所坚持科学发展观，以党的十七大报告精神为指针，以全面加强党风廉政建设、推进社会主义新农村建设为第一要务，以“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”为主线，以“创建人民满意国土资源所”和“创建土地执法模范镇”为目标，全所人员凝心聚力、开拓进取，爱岗敬业，乐于奉献，不断提升了国土资源管理工作的水平和服务质量，树立起基层国土所勤政廉洁、一心为国为民的良好形象。

提高认识组织领导到位

为确保争创工作健康有序开展，并取得良好成效，该所不仅闻风而动、捷足先登，成立了以正副所长为正副组长的争创领导小组，而且拟定了争创目标和计划，做到明确任务、落实责任，自觉将争创工作作为检验服务水平、树立良好形象的重中之重的工作来抓。整个创争过程有部署、有行动、有检查、有落实。所领导既领着大家干，又做给大家看，领导带了头，员工跟着走，从而形成了人人参与争创的良好氛围，树立起人民满意是我们共同追求的最高目标的理念宗旨。

内强素质建章立制到位

在争创中，我所始终坚持以人为本的理念，千方百计在努力提高全员的综合素质上下功夫；在建章立制，用制度规范行为上做文章；用求真务实、细节决定成败来保争创。

建立健全学习制度。按照“学习、提高、促进”的要求，争创中，该所始终把提高全员的政治和业务两个素质摆在重要位置，努力打造一支思想作风双过硬的服务团队。为此，该所精心制定了一系列学习制度和学习计划，采取集中辅导、分组交流、个人自学等方式方法，引导和促进全所人员循序渐进地搞好学习，既学党报党刊、时事政治，又学法律法规、专业知识、业务技能，有效提升了全员的整体水平。多年来，全所人员学风正、氛围浓，不但参加了上级部门组织的各项业务培训和学历教育，而且有3人取得国家土地登记代理人资格证书，1人正在参加土地估价师资格考试。值得欣慰的是，在区局组织的各项业务考试中，该所多次名列前茅。

不断完善工作制度。为努力打造管理科学化、工作制度化、职责规范化的新型国土管理所，该所坚持从制度建设入手，一是先后建立健全了岗位责任制、首问责任制、服务承诺制等二十多项日常管理制度。凡事对事不对人，一律按制度办事，有效增强了全所人员的责任心与使命感，因此，互相协作的多了，互相推诿扯皮的少了，办事效率高了。二是本着“为民、便民、利民”的原则，自觉将民众的呼声和需求作为第一信号，全面向社会民众公开办事依据、办事程序，坚持做到公开、公平、公正，一切想民所想、解民所难、思民所思。三是坚持强化责任目标考核制，每年分季度、年中和年终对岗位责任人的工作进行全面打分，考评，激励先进，鞭策后进，以弘扬正气来推进争创工作步步向纵深发展；以树立典型来鼓励全员争先创优；以人人肩上有担子，个个心中有动力来确保争创工作结出丰硕成果。

多措并举 严格执法到位

形成合力，强化土地监察工作。为了切实搞好全镇土地监察工作，及时了解和掌握土地利用新动向，我所在分片定人定岗的基础上，还从社会各界聘请了15位同志担任土地监察协管员。实践证明，这支业务队伍在保护国土资源中发挥了不可小视的积极作用，成了镇国土所的“千里眼”和“顺风耳”，先后为举报和遏制违法用地立下了汗马功劳。今年6月份，该所又及时召开相关会议，总结经验，弥补不足，进一步完善了土地巡查制度，一是要求详细做好巡查记录；二是确保每周2次巡查雷打不动，确保每月召开一次情况分析会议，做到未雨绸缪，有的放矢，忙而不乱。到目前为止，这支土地监察队伍共发现上报违法用地事件14起，经镇一一查实，下发《停止违法地通知书》20余份。与此同时，他们坚持做到，有访必接，有信必复，很好地妥善处理了因征地用地引发的17件（次）来人来电上访矛盾，为地方经济建设铺设“绿色通道”做出积极的努力和贡献。

有法必依争做“土地执法模范镇”的先锋

为此，上党镇一是专门成立了以镇长为组长，分管国土、建设的副镇长及副书记为副组长的创建“土地执法模范镇”工作领导小组；二是拟定了争创的目标和措施；三是进一步强化土地监察协管队伍；四是适时召开争创工作“动员会”、“推进会”和“现场办公会”，为争创工作造势；五是充分利用“4.22”地球日和“6.25”土地日，采用标语、横幅、专栏、讲座、街头咨询和散发传单等形式，广泛宣传人人行动、个个参与保护地球、珍爱土地的重大意义，有效提升了全镇人民对土地资源不可再生的认识，促使形成了“爱家乡就必须爱土地”的新理念。

违法必究狠抓矿山、砖瓦业用地管理

上党镇是矿山开采和砖瓦制作相对集中、数量较多的镇之一，到目前为止，全部6家已年检完毕。为规范管理，我所在日常工作中，一是坚持健全台账资料；二是督促做好安全防护工作；三是经常深入一线查看，坚持每月对矿山、砖瓦企业的经营巡查不少于8次，一旦发现违规和超范围作业，在第一时间立即予以制止，并上报区局。仅今年上半年，我所就对四家在取土过程中出现问题的砖瓦业下发了整改通知书4份，并对其中整改不到位、不彻底的2家企业进入查处程序，绝不法外开恩；四是充分利用GPS定位所有境内砖瓦矿山企业取土范围，设定界桩，严格控制企业取土的随意性，对两家被勒令叫停的矿山企业，坚决按照“三不留一封堵”（即不留人员、不留采矿设备、不留建筑物，封堵岩口通道）的要求，予以彻底关闭到位。其间共设警示牌9块，封堵相关通道9条，有效维护了法律的尊严，保护了生态环境，赢得了社会各界的一致高度好评。

外树形象优质服务到位

倾力打造一流的办公设施。在区局和镇党委、政府的领导关心下，2007年10月经多方争取努力，上党国土所投入三十多万元对原镇国土、建设办公楼进行了更新改造，使其达到了省国土资源厅建设“六有”化国土所的要求，新添置的现代化办公设施和新增设的办公大厅，不仅使该所在硬件建设上迈上崭新的平台，而且为方便民众，提高服务效能效率奠定了坚实的基础。

坚持为基层提供贴心的服务。近两年来，我所一直把强化基层业务建设作为提高工作效率的“牛鼻子”紧抓不放。以“便民、利民和护民”为工作的出发点和落脚点，着力在夯实资料存储上下功夫，在管理规范、操作便捷上求突破。经不懈努力，现已将广泛收集的各项信息、资料，分门别类主卷归档，一一输入电脑。同时只需打开电脑，轻轻点击鼠标，所需资料文件应有尽有，且一目了然。现代化的办公设备和操作方式，为方便民众、便捷服务提供了坚实的保障。而来有迎声，问有答声，走有送声的人性化服务，更成了展示国土窗口形象的标志性“风景线”。

为经济发展提供优质服务。上党是合并镇，也是农业大镇。为了积极配合“三农”工作，大力支持社会主义新农村的建设，在土地流转和农业产业结构调整中，该所总是主动介入，帮助解疑释难，在缘源葛业农业种植龙头项目的土地审批过程中，该所坚决从有利于地方经济发展、有利于农民致富出发，特事特办，一路绿灯，提供了快速便捷的“一条龙”服务。目前，该项目发展迅速，并带动周边百姓共同富裕。

如何为地方经济发展提供宽裕的用地环境和用地保障，历来是上党国土所不离不弃的追求。近年来，我们在积极盘活土地存量、充分利用闲置土地上动脑筋，并创造性地开展工作，积极探索工业项目建设用地的新渠道。经过细清理筛查，全镇新增可使用存量建设用地400多亩，其中落实挂钩指标100余亩，利用更新调查成果排查出存量用地300余亩，从而为上党经济的可持续发展、为工业大项目的引进提供了坚实有力的土地保证。

反腐倡廉加强党风廉政建设

毋庸讳言，国土部门掌握着一定的权力，有求部门办事的人也很多。为了确保清正廉洁，筑牢防腐大堤，实现“一岗双责”，该所长期坚持搞好勤政廉政教育，帮助所有人员牢固树立起全心全意为人民服务的思想，自觉做到警钟长鸣，在利益面前手不伸，心不贪。为此，我们还专门制定了相关清廉制度，经常组织全所人员观看反腐倡廉的电教片，深入开展向模范人物学习活动。所领导更是身体力行作清正廉洁的榜样。值得自豪的是：到目前为止，全所从未发生一起徇私舞弊、以权谋私和吃拿卡要等不良事件，清廉的风范和过硬的作风，赢得全镇民众的高度赞誉。在镇部门政风行风测评中，上党国土所所社会满意率连续2年达优良水平，被镇党委、政府授予“优质服务单位”荣誉称号。

他们深知，争创人民满意基层站所是一项长期而系列的工程，路漫漫其修远兮，该所全体人员决心以9月9日“镇江市国土资源系统基层所建设推进会”为崭新的起点，发扬成绩，开拓创新，克难奋进，努力做到软硬件建设比翼双飞，凝心聚力，争先创优，在努力提高保护土地资源和保障发展的能力上求突破；在积极购进和谐国土、坚持科学发展上谱新篇，为使上党国土所早日迈进人民满意的基层站所行列而奋发作为，再创佳绩。