推进工资分配制度改革 依法开展集体协商工作

邹　斌

摘要：推进工资集体协商制度已成为非公有制企业工会工作的新课题。本文提出了在构建工资分配制度改革和集体协商新机制时要做到“三个到位”，即宣传到位、人员到位、方案到位；并注意把握“五个原则”：实事求是的原则、双方目标相一致的原则、依法办事的原则、统筹兼顾的原则和求助“陪审”的原则。

关键词：工资分配 集体协商 改革

0 引言

近年来，推进工资集体协商已成为新建经济组织工会工作的新课题，原国企改制后的江苏苏龙化工有限公司工会能把握这个契机，卓有成效地推进这项工作。2005年底，作为市直工资集体协商试点单位之一，率先在全市建立工资集体协商机制，实现了同工同酬、农民工身份置换、工资增幅和工资增长方式的四个突破；2007年底，又一次启动工资集体协商长效机制，使员工人均月收入净增160元。目前，企业劳动关系和谐，员工积极性高涨，企业生产经营呈上扬趋势。我们的做法得到了上级部门的充分肯定，曾先后被省、市总工会表彰为“工资协商先进企业”，《人民日报》、《新华日报》等媒体对有关情况作了专门报道。

1 以集体协商为平台，着力构建工资分配制度改革和集体协商新机制

公司党、政、工一班人思想统一，把维护员工合法权益，推行工资分配制度改革和集体协商工作作为2005年的重点工作来抓。公司成立了领导小组，党委、行政、工会等负责人作为领导小组成员，同时建立工作小组，从基础工作做起，做好宣传发动、制定实施方案等相关工作，为工资改革和集体协商夯实了基础。

首先，做到宣传到位，在认识上求统一。平等协商签订集体合同是我公司组建3年来必做工作，工资集体协商把劳动关系中最敏感的职工工资单独进行协商，是对集体合同制度的进一步的深化，也是维护职工利益的具体体现。通过深入宣传，广泛发动，使广大职工对企业的成本核算，尤其是对控制人工成本的增长以及自已在企业效益增长过程中作用的认识明显加强，使之切身感受到个人利益与企业目标息息相关的共存关系，懂得了实现企业目标就是实现个人利益目标的真谛，从而激发职工的积极性和创造性。其次，做到人员到位，在素质上把好关。职工方代表的素质代表了职工参于工资集体协商的水平，因此选择合适的代表，提高他们的综合素质显得十分必要。职工代表要具有良好的政治素质，掌握一定的政策法规知识，参事议事能力强，善于为职工讲话，有良好的群众基础，能代表不同层面的职工，特别是要坚持一线职工唱“主角”的制度。代表人选确定后，应及时组织培训，组织他们系统学习省总工会汇编的《一办法五条例》等相关法规和政策文件，帮助他们掌握政策，提高协商水平，为合理合法地维护职工利益创造条件。第三、做到方案到位，在协商中求主动。由于工资分配制度是一项涉及面广、政策性强、最为敏感的工作，因此在协商初期要采取不同形式，多层次、多方面地广泛征集职工意见，并形成二次书面《座谈纪要》送行政。《纪要》中结合职工的意见和建议，提出职工方的初步方案，并和行政多次沟通，尽可能在协商中使行政采纳职工的合理意见和建议，维护职工的合法权益。

实践证明，在工资改革和集体协商中，只有把职工具体的、切身的利益放在一个重要的位置，才能使协商工作更实在，同时也有利于职工方在工改和集体协商工作中关心企业，热爱企业，发展企业。

2 以规范运作为基点，着力推动工资分配制度改革和集体协商顺利进行

工资集体协商对工会来讲是一项全新而复杂的工作，更加之实施工资分配制度改革涉及到国家有关法律、法规、政府工资增长指导线等。工会不仅要面对行政的意愿，同时要考虑职工的期望，又要顾及多变的市场形势和企业持续发展的需要。在这项工作中我们注重把握好五个关键原则。

一是实事求是的原则。实事：就是企业生产经营形势及效益，市场物价指数和当地社会生活水平三大要素；求是：就是企业承受能力与职工期望的最佳结合和三者利益的最科学的配置。一方面做好员工思想工作，工会教育职工，企业与职工是利益共同体，工资增长重在建立长效机制，不能好高骛远，更不能一口吃成一个胖子；要居安思危，不能分光用光。另一方面，宣传和影响行政领导，要珍惜职工的积极性和创造性，承认和尊重职工的劳动价值，根据企业的效益和市场物价指数，及本地收入指数，提高劳动待遇，将大大提高职工劳动积极性，提高劳动生产率。二是双方目标相一致的原则。尽管直观看，工资协商的双方代表着不同的主体和利益，但双方都必须清醒地认识到协商的最终目标是一致的。这一原则不仅双方协商代表明白，更重要的是让广大员工和行政领导都明白，企业的经济效益和发展是广大职工根本利益之所在，而企业的效益和发展又是靠广大职工的共同努力，两者相辅相成。也正是“我靠苏龙生存、苏龙靠我发展”企业精神的实质内涵。三是依法办事的原则。按照国家、省有关文件精神，“工资分配应遵循按劳分配的原则，实行同工同酬”，这是实行工资分配制度的原则，对双方都是一种制约。就企业内部工资分配制度、分配方式、工资水平以及年度增长幅度、工资支付、劳动标准和定额与其他履行合同有关权利义务等内容进行前期交流、相互沟通、平等协商、达成共识，要体现在集体协商的整个过程中。四是统筹兼顾的原则。推行工资分配制度改革和集体协商工作，要把握好最大限度地调动各类人员的积极性，促进企业发展的原则。要处理好坚持与市场相结合的关系，分享企业发展成果的关系，坚持按劳分配同工同酬与岗位技能相结合的关系，遵守国家法律法规与创建和谐企业相结合的关系。在工资集体协商中，必须统筹兼顾各方利益诉求，妥善处理各方利益分配关系。力求做到统筹兼顾、科学合理、公正公平，努力实现各相关利益主体、利益相关人员的互利共赢。五是求助“陪审”的原则。在正式启动协商要约时，我们考虑到劳资“谈判”中往往会出现各执一词，互不让步的情况。即出现职工方工资无条件地争取“涨”与企业方无条件地“跌”的心理预期相僵持而使“谈判”谈崩的可能情况，主动申请上级主管部门参与听证、调解和引导。特别是在双方就工资增长幅度、建立工资增长机制及新老职工待遇差异等问题上产生分歧时，“陪审团”进行调解，要求双方求大同，存小异。实践证明，在“陪审团”的调解、协调下，企业善待员工，员工理解企业，双方达成协议。

总之，只要我们依法定程序办事，紧紧依靠广大职工群众，紧密配合公司行政，工改前期工作到位，工资协商理念深入人心，谈判中许多细节问题及时沟通，特别是企业善待员工，员工理解企业的相互理解和配合，才能使工资集体协商工作能够顺利进行并取得圆满成功。这种做法既拓宽了职工民主参与的渠道，又切实维护了职工、企业的双重利益，使行政与工会双方加强了沟通与交流，在理解和信任的基础上，真正做到双向维护，使各项工作落到实处，产生了实效。

参考文献：

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