加大保障性住房建设是巨大的进步

向　南

在最近国家出台的一系列刺激经济增长方案中，9000亿元保障房建设尤为引人关注。住房和城乡建设部副部长齐骥2008年11月12日表示，今后三年内要新增200万套廉租房、400万套经济适用房，并完成100多万户林业、农垦和矿区的棚户区改造工程，总投资将达到9000亿元，平均每年3000亿元。

针对这一政策，各方给予积极评价。中国社会科学院金融研究所尹中立认为，一方面，房产商资金回笼困难，明年的投入注定减少，在这种背景下，国家以财政投入来填补开发商投资减少带来的缺口，可以维护经济增长；另一方面，自从1998年住房改革以来，中国低收入阶层的住房供应非常紧张，经济适用房、廉租房建设一直是杯水车薪。解决低收入阶层的住房困难，这个时候出手非常合适。

住宅市场大格局正在改写

中国社会科学院金融研究所易宪容认为，9000亿元的住房保障投资计划将拉低房价。“保障房越多，安居工程规模越大，对现有商品房的冲击越大。”

尹中立也表示，各种保障房加起来有700万套，毫无疑问会对现在的市场形成冲击，本来现在市场就是供过于求，在建的商品房有20亿平方米，按照2008年的销售速度，要卖5年才能消化完，增加700万套保障房将使供求关系更加紧张。

北京一位业内人士认为，大量经济适用房的推出将分流现有购房群体。他分析，目前经济适用房供应紧张，一部分符合条件但买不到经济适用房的人群就只能选择买商品房，经济适用房一旦增多，这部分人就不会掏高价买商品房；另外，巨额投资可能使首次购房的居民产生观望情绪，进而影响商品房成交量。

在北京，保障房大量上市，已经超过了商品房的销量。2008年10月份共成交8267套房，其中以经济适用房和限价房为主的保障性住房签约总量为4805套，比商品房签约量多出1343套。著名地产商潘石屹说：“保障房相当于以每年10万套的速度面向市场推出，而北京去年所有一手房的成交是14.9万套。住宅市场的大格局正在改写。”

尹中立认为，一些学者和业内人士说要把经济适用房和保障房停掉，是只看到问题的一个方面，站在开发商的角度看，市场供给越少越好，但是站在老百姓和宏观经济来看，结论就不一样了。“行业自身的利益都是小利益，对整个国家来说，加大保障房建设非常必要。”

巨大的进步

自1998年中国启动住房制度改革以来，百姓住房难的问题日益突出。此次政府投资9000亿元建保障性住房，或许能为中国的住房格局趟开一条新路。

亚洲金融危机后，房地产成为支撑国内经济增长的支柱产业，获得高速发展，房价迅速上升，资本快速向房地产聚集。房价日渐上升，也让众多房产商和炒房客充满乐观情绪，对隐藏在城市中的购买力深信不疑。

与此同时，只涨不降的房价也越来越成为新购房者的压力。对于无法批量生产、资源稀缺的房地产来说，过度的商业化让低收入群体丧失了购买能力。人们指责房地产行业，但商业的游戏规则就是追逐利润，房产商不会愿意做没有利益的事，为普通人建房子也因此成了一句空话。

从某种意义上说，当前9000亿元的投资只是政府在偿还旧债。1998年政府启动住房改革之时，就有建设保障性住房的规划，以解决城镇最低收入家庭住房困难问题，保障性住房更是被写进了“十一五规划”中，然而多年来一直没有被真正重视起来。

万科董事会秘书肖莉认为，加大保障性住房建设力度，有助于高效解决中低收入家庭的住房困难问题，有助于给房地产市场创造一个良好、理性与稳定的长期发展环境，对房地产行业有利。

可以说，9000亿元保障性住房投资是个巨大的进步，有望使贫困者和富有者一样享有居住的权利，改善民生，促进社会和谐稳定。（摘自2008年11月19日《证券时报》向南/文）□