欠发达地区实施产业集群战略的意义研究

王 芹

摘要：通过对产业集群重要性的回顾，提出了中国欠发达地区也可以通过产业集群战略的实施发展区域经济的思路，并对欠发达地区实施产业集群战略的重要意义进行了研究和探讨。

关键词：产业集群；欠发达地区；集群战略

中图分类号：F124.4文献标志码：A

文章编号：1673-291X(2009)33-0175-01

产业集群在国外被认为是经济增长的发动机，研究产业集群及其与区域经济发展的关联，对经济布局的合理化、优化资源配置、形成区域的竞争优势和建立空间创新系统具有重要的意义。20世纪7Q年代以后，在世界范围内掀起了产业集群研究热。就竞争力研究而言，它强调的是创新；就区域经济研究而言，它强调的是自立型发展。一个国家或地区在国际上具有竞争优势的关键是产业的竞争优势，而产业竞争优势来源于彼此相关的企业集群(Porter，1998)。产业集群(in—dustrial cluster)强大的竞争优势早已引起国外学术界和各国政府的高度重视。从20世纪90年代开始，已有包括美国、英国、德国、西班牙、意大利、墨西哥等16个国家参与了集群研究和讨论。2001年1月23—24日，由经济合作与发展组织(OECD)和国土规划与区域行动议会(DATAR)在法国巴黎召开了一个世界性的大会(World Congress on Local Clusters：Lo-cal Networks ofEnterprises in the World Economy)，探讨世界经济中的地方企业网络——地方集群。该会议规模空前，参与组织者还有联合国工业发展组织(UNIDA)和世界银行等5个国际组织和法国经贸部等10个法国组织，来自43个国家的官员、企业代表和学者1000多人出席了会议，140多人在大小论坛上发言。这标志着发展地方企业集群已经成为各国公共政策中的热点。20世纪后期，随着经济全球化和新技术革命浪潮的加速推进，新时期的产业空间集聚方式和动力机制，与传统意义上的集聚有了很大的不同。一方面，随着新技术革命的发展，知识、信息、技术等要素在经济发展中的作用日见突出，这些要素的合理配置，已经或正在成为企业或产业发展的永续动力，影响到产业内部的专业化分工，也影响到产业或经济活动的空间集聚，直至影响到区域经济的发展。另一方面，经济全球化浪潮的涌动，加速了知识、技术、信息、资金等要素在全球的转移与扩散，也推动了产业的国际地域分工进程。许多产业的发展，越来越需要企业在世界范围内来搜寻、组织和合理配置资源。而与此同时，这些要素又是以特定的区域作为其空间载体的。一些产业或部门在全球范围内组织和配置资源的过程中，也选择某些特定的地域来集聚、发展，从而形成了一些新的产业集聚区或产业集群。意大利的东北部和中部地区(“第三意大利”)，美国的高技术产业基地——硅谷、波士顿128公路以及得州的奥斯汀，英国的剑桥工业园，印度班加罗尔地区，以色列特拉维夫地区，法国索菲亚地区等等。在这些产业园内，不仅其产业内部的专业化程度高，而且区内专业化的企业之间经常协作，企业生产的效率不断增加，因而导致区域的创新能力的提高和竞争优势的获得。

从实践方面看，企业集群战略也远未进入各级政府的决策视野，仅有浙江广东等少数省市将培育和发展区域集群(特色产业区)内化为产业政策的自觉行为。这种现象的存在，与我们没有充分认识集群研究的理论和现实意义是分不开的。结合中国的发展实践来看，由于20世纪80年代初实施的改革开放政策，客观上加快了生产要素在空间上的流动与有效配置，也促进了国内各区域经济的发展。中国迅速出现了一些经济快速增长、对外开放程度高、地区劳动力资源丰富的地区。如珠江三角洲地区、长江中下游及三角洲地区以及京津唐地区等区域分别涌现的一些专业化产业的集聚区(深圳、东莞、温州、宁波、苏州、无锡等)。特别是近年来，随着各地产业结构的不断调整，高新技术产业迅速兴起，一些高技术产业开发区也正逐步发展成为专业化的产业集群。以上这些地区的经济发展，目前仍保持着旺盛的增长势头，具备了参与国际竞争的良好基础，能够较快地适应全球化和新技术革命浪潮的挑战。在前不久公布的第三届全国百强县名单中，东部地区有94个县人选，中部和西部地区分别有三个县人选。值得关注的是，苏浙鲁三省占了69个，其中江苏占21个，浙江占27个，山东占21个。为什么这三个省有如此多的县区入选百强呢?严峻的现实摆在我们面前：当珠江三角洲、长江三角洲和京津唐地区的经济发展呈现陕速增长的局面时，我们经济欠发达的西部地区发展状况却显得滞后，尤其是区域经济发展不够景气，直接影响西部全面建设小康社会战略目标的实现。从东部强省发展的历史经验来看，发展产业集群提升区域经济发展速度是一个被实践证明了的渠道，东部地区可以发展产业集群，我们广大西部地区也可以，但绝对不是照抄照搬，我们要发展具有西部特色的产业集群。

[责任编辑刘娇娇]