扶持合作社发展 破解菜贱伤农难题

【摘要】蔬菜价格持续低迷,必然要挫伤菜农的生产积极性。只有把合作社发展好,实行“合作社+基地+农户”的经营模式,实现生产与市场的对接,才能解决菜贱伤农的问题。

【关键词】蔬菜 合作社 问题 对策

中卫建市以来,沙坡头区设施蔬菜产业发展迅速,现已发展到10.9万亩,成为农民增收致富的主导产业。但从今年5月份至今蔬菜价格持续低迷,严重挫伤菜农的生产积极性,卖菜难已经成蔬菜产业发展的瓶颈。尽管市委、市政府采取了一系列扶持发展的措施,单位职工出钱出力,消灭空棚,但现在仍没有走出困境。造成菜贱伤农主要有四个方面的原因:一是销地市场少,产地没有批发市场,二是销售覆盖面窄,流通渠道不畅,三是市场信息不对称,产品不适销对路。通过做深入细致的调查研究,我们认为市场的问题还要靠市场运作的组织来解决,合作社就是市场运作的最佳组织。

一、中卫合作社发展现状

随着设施蔬菜产业不断发展,规模化经营步伐明显加快,“一村一品”、 “一乡一业”框架初步形成,在把产业优势转化为农民实实在在的增收优势方面,流通合作社起到了十分重要的作用。目前,中卫沙坡头区各类流通合作社已发展到98家,其中从事蔬菜流通的有28家。各类合作社成员达 18144人,合作社固定资产5016万元。今年23家蔬菜流通合作社共销售蔬菜1.2亿公斤,销售额1.4亿元,占坡头区蔬菜总量的40%。

二、合作社在生产流通中的作用

市场是产业发展的“发动机”,产业基地是市场的“孵化器”,流通合作社在连接产业基地与市场、解决农产品“卖难”问题和增加农民收入方面发挥着重大的作用。一是提高农民组织化程度,增强抗风险能力。根据市场信息,按照市场需要,以订单形式,有计划地组织安排生产品种和数量,收购和销售,改变农民受信息、资本、生产规模、储藏运输手段等多种因素制约的状况;二是疏通流通渠道,促进农民增收。“合作社+基地+农户”的经营模式,实现了小生产与大市场的对接,达到了产、加、销良性互动,企业与农户共赢的效果。三是促进政府职能转变,有效解决菜农与市场信息不对称问题。合作社不仅为政府落实各项支农政策提供了平台和抓手,同时也弥补了一些服务领域中的缺位。

三、存在的问题

(一)中卫蔬菜销售市场受到区内区外的双重打压。中卫的10.9万亩设施蔬菜95%依赖外销,在流通合作社及有关经营者的努力下,主要销往西北的新疆、青海、甘肃和临省的内蒙、陕西等地,而且由于品种单一,只能批发到大中城市。近两年仅宁夏各县增加设施蔬菜50万亩,另外周边省市的温室大棚面积剧增,进一步打压我市的销售市场。因此,出路在于依托流通合作社开拓新的市场,特别是要调整种植结构,丰富蔬菜品种,形成配菜,占领周边小城镇市场。

(二)合作社贷款难,发展受制约。由于合作社不同于正规的企业,虽然《农民专业合作社法》出台以后,工商部门给予优惠注册,但是,一般合作社抵押物少,难以从金融部门贷到款,而农产品收购的季节性强,资金需求量大,销售高峰时,一旦资金不到位,就不能及时收购,造成卖菜难。

(三)合作社经济实力有限,龙头企业少,抗风险能力不强。由于大多数合作社都是近几年成立的,平均每家合作社资产不足100万元,抗风险能力不强。与农户签订订单后,遇到市场风险,损失惨重。如有一家合作社前年在西红柿市场价低于定单价时,为了兑现合同,一次损失了10万元。

(四)部分合作社运作不规范,与社员的利益连接机制不健全。有的合作社只注重眼前利益,不与农户签订合同,也有的农户承担责任意识不强,任意毁约,谁出的价高就把菜卖给谁。致使订单生产的覆盖面较小,贩运获利高时,抢着收购,哄抬菜价,造成短期繁荣,长期隐患,贩运获利低,或不获利时,拒绝收购,菜贱伤农。

四、对策

(一)切实加强对发展农民专业合作组织的领导。合作社是解决蔬菜产业发展瓶颈问题的关键,各级各部门领导应把扶持合作社作为破解卖菜难问题的一项重要工作来抓,一是要成立合作社协调领导小组;二是要利用会议、广播、电视、政府网、举办培训班等形式,大力宣传合作社,培训合作社骨干和社员;三是各县、乡抓好典型示范工作,重点培育一批市场开拓能力强,能带动一方经济快速发展的合作社。

(二)制定优惠政策,加大扶持力度。一是市政府制定出台工商、税收、信贷方面的扶持政策;二是市财政设立扶持合作社发展专项基金和奖励资金,对发展快,搞得好的合作社,特别是能够开拓新的销售市场,与菜农签订包销定单的合作社给予重奖;三是依托政府、龙头企业、合作社构建信贷平台,创造简单易行的信贷担保方法,为金融部门给予贷款扶持创造条件;四是税务部门给予税优惠;五是项目资金给予重点扶持,多管齐下,鼓励能人办社,有钱人入股参社,群众入社。

(三)培育龙头企业。采取“龙头企业+基地+社员”的模式加快优势特色产业发展,把合作社做大做强、做成龙头企业,增强抗风险能力。依托合作社开拓更多的销地市场,同时建设产地国家级蔬菜批发市场,扩大销售范围,建立面向全国的准确快捷的市场信息平台,帮助农民生产适销对路的产品,从根本上解决卖菜难问题。

冯治平 (1964.3.15—),男,宁夏中卫人,任职于宁夏中卫市沙坡头区常乐镇人民政府,农业经济师。