江阴市酸洗行业废酸处理情况调查

王云岭 高 军

太湖美，美在太湖水。但随着经济发展，沿湖地区污染物排放量逐年递增，太湖水环境不断恶化，生态环境令人担忧……

温家宝总理今年8月初在太湖实地考察治理情况时指出：“近几年，在国家支持下，江苏省加强领导，措施坚决有力，规划周密科学，治理效果比预期好。但太湖治理是一项长期艰巨的任务，要坚持不懈抓下去，加大力度，加快进度，从根本上把太湖治理好。”

今年7月底，记者对江阴市酸洗行业废酸处理现状进行了专题走访，发现江阴地区的经济结构太“重”了。该地区在酸洗行业的环境监督、规范废酸、废乳化液等处置行为等方面均不同程度存在落实不到位、处理不规范的情况，给当地和周边地区的环境保护埋下了一定的隐患，希望能引起有关部门的重视。

党的十七大把建设资源节约型、环境友好型社会写入党章，把建设生态文明作为一项战略任务首次明确下来。生态文明建设是科学发展观的主要标志，是环保部门在学习实践活动中要着力推进的一项重要任务。近年来，江阴市委、市政府把环境保护作为贯彻落实科学发展观，实现经济、社会和环境持续协调发展的重大举措来抓，环保工作总体来看势头很好，特别是运用经济手段，倒逼企业重视环境治理的创新之举、“河长制”管理工作责任制的推行、《2009年度江阴市污染源普查工作计划》新鲜出炉等措施的推进，创造出具有全国意义的环保和治理经验。

但也必须看到，随着江阴市抢抓战略机遇，加快推进以城市化为主导的率先发展战略的实施，经济社会的高速发展，使江阴市环境保护面临着巨大的压力和挑战，一些制约环境保护发展的根本性矛盾和问题仍然存在：一是全市主要污染物排放总量已经基本接近环境承载能力，环境容量非常有限，资源、环境对经济发展的约束进一步加剧。二是全市环境质量保持稳定难度很大，由于区域河道交错，各乡镇经济小区排污企业众多等原因，空气和水质量很不稳定。三是一些企业经营者生态文明意识淡薄，环境法律观念差。表现在有些企业新上项目不履行环保审批手续，擅自开工建设；不执行环保部门管理规定，不落实环保措施；有环保设施的，受经济利益驱动，擅自闲置处理设施，直接排放污染物；有的推诿或逃避环保部门执法检查，瞒报谎报排污量，逃避应尽的环保义务，以至造成环境信访，引起周围群众的不满。

以江阴市华士镇为例，在该镇庞大的工业体系中，冶金行业是一个占重要地位的主导产业，其中尤以带钢行业最为突出。全镇共有带钢生产企业约40家，主要生产热带、冷带、镀锡、涂锌、彩钢等。2007年，全镇带钢企业完成开票销售收入127.24亿元，比上一年83.62亿元增长52.16％，占全镇开票销售收入的22.36％；应征税金7347万元，比上一年9540万元下降22.98％，占全镇应征税金的9.19％。

带钢行业是一个污染比较严重的行业。生产过程中，产生冲洗酸性废水和酸雾以及废酸和皂化液。另外，由于使用酸度22度左右的盐酸，对酸槽和管道、地面都有较强的腐蚀作用，加上乡镇企业管理不到位，常常会造成酸液泄漏、渗漏等现象。带钢行业对水、气环境质量影响较大，几年前华士镇域内河道及其下游乡镇河道水质经常阶段性、大面积发黄，就是华士镇部分带钢生产企业造成的。

在走访中，记者重点对华士镇废酸处理企业进行了调查，先后走访了华士镇红源金属制品有限公司、双龙金属制品有限公司、宏泰金属制品有限公司、华士华新金属制品有限公司、建业金属制品有限公司、鼎祥公司、天缘公司、鹏威公司和周庄镇的万事兴有限公司以及江阴市环境工程有限公司等企业。

在鹏威公司下属的宇洁废酸处理场的日废酸处理登记表中发现，华士彩镀厂等几家企业的废酸供给数据不稳定，现象异常。该公司一线工人解释道，为了能持续供给生产单位原料酸，常有无资质的企业或个人招揽废酸回收业务，经他们回收的废酸不能得以正确处理，甚至有非法转移出省的现象存在，导致该公司有处理能力的两套处理装置只能一套生产，一套闲置。今年一月份以来，该公司月亏损达40万元之多。

可见，尽管江阴市专门召开了带钢企业会议，市环保局也发了文，但统一规范回收废酸还不能做到百分之百，仍有一些企业依然我行我素，自行处置。

在与部分企业和当地居民的交谈中了解到，造成这种局面的原因是多方面的，各种利益错综交杂和企业环保观念淡薄，给推行市环保局(2009)3号文件提出的“确保废酸规范化处理”造成困难。由于供酸单位与带钢生产企业多年的经济往来以及其他一些权力部门人员或者生产单位经办人员的利益纠葛，使规范化收酸、规范化供酸工作存在一定的困难。要解决这些困难，就需要政府职能部门在行政过程中加大执政力度，从成品酸的来源一直到废酸的流向建立一套完整的管理机制，依靠监督来规范废酸的走向，使废酸从根本上得以妥善处理。