“吃皇粮”者须减肥瘦身

苟耕田

鼠年岁末，《新华每日电讯》同时转载《中国青年报》的两篇文章：一篇是《一个“北美考察团”的35万元之旅》。江西新余政府11名官员“考察”了世界著名的赌城拉斯维加斯。自然，这趟“考察”花销不菲；不过，“考察团”非常满意，有“下次再来”的“回头客”效果。“此地无银三百两”地自我解嘲，“我们是正儿八经去的，都是经过批准的！”另一篇是《“温州培训团”：21天行程，“公务”仅5天》。“培训”活动主要集中在美国，辗转于夏威夷、洛山矶、拉斯维加斯、纽约、华盛顿、旧金山等城市。诸如“珍珠港”原址、洛山矶“水晶教堂”、“好莱坞明星大道”、“尼亚加拉大瀑布”、“联合国总部”、“自由女神像”等名胜古迹尽收眼底。总计用掉人民币近65万元。

在世界金融风暴的危难中，国人正在千方百计地寻找出路，政府出巨资增加生产，百姓从节省“一滴水”做起，共克时艰。由此想开去，面对困难，那些“吃皇粮”的“公仆”们更应该“减肥”“瘦身”。不求他们节衣缩食，起码也不该挥金如土罢！

中国的“政府成本”过高，已是不争的国情，不可小觑。有资料显示：以1978年到2003年度为例，我国的行政开支从不到50亿元陡增到7000亿元。2003年的行政管理费占财政总支出的比重已高达19％。同期的日本只有2.4％，韩国5％，英国4％，法国6.5%。另一份资料表明：2007年我国财政收入总量占国民收入的10.7％；同年，美国的财政收入占国民收入的28.5%。业界专家指出，“财政收入实际上是国民供养政府的一种成本。中国需要用将近一半的国民收入供养政府；美国只需要四分之一多一点的收入。无论怎样讲，我们是一个规模非常庞大的政府。”

政府改革的一个重要目标就是机构精简，降低管理成本，提高行政效率。不无遗憾的是改革开放以来的30年，政府机构的改革呈现出一个怪圈——“精简，膨胀，再精简，再膨胀”——如此循环，成了令人费解的“铁律”。“只有304万人口的辽宁铁岭市政府，却设有20个副秘书长”。这不过是“冰山的一角”，何足惊诧！俗话说“公鸡多了不下蛋”。岂止“不下蛋”，这如此多的“公鸡”似的“公仆”，光是“吃喝拉撒睡”乃至“卡拉OK”引吭高歌的开销，就是一笔可观的数字。坊间流传的“三个3000亿”的“公仆”开支，即“公车开支3000亿，公款吃喝3000亿，公款旅游3000亿”，至今也没见到“公仆”站出来予以“驳斥”。看来，此说的准确度“八九不离十”。传媒多有披露，“公仆”们上班“网上聊”、“玩游戏”、“炒股票”、“看电影”……也不过是“公仆”们多年的陋习上班“一杯茶、一张《参考》”的花样翻新而已。一项“有关政府部门对外窗口服务质量的调查结果——民众满意度仅有15%，认为态度恶劣的占70％”，也就不足为怪了。

解决“吏治”庞大的问题，并非一蹴而就。诸如“党政二元结构”，“省市地县乡的五级政府”，“党委、政府、人大、政协的四套班子”，还有数不清的“协会”、“学会”，都是深化改革应该从长计议的“国是”。改革开放的30年，我们已经取得长足的进步，然而还没有取得完美的效果。著名经济学家为之“把脉”，吴敬琏认为，“20世纪90年代初期开始启动政治改革，但迄今为止离市场所要求的‘有限政府和‘有效政府还有相当大的距离。”厉以宁教授指出，“当前我们进一步改革中，实际上遇到三个难题，即政府职能转换、打破行业垄断和创新体制改革。”

纾难解困，共克时艰，当务之急最重要的是“吃皇粮”的“公仆”们不要忘记为人民服务的惟一宗旨，从自身做起，减肥瘦身，“管好嘴，站稳腿，手莫伸，重慎独，民为贵，官为轻，记心中，付行动”。“查找问题问民意，改进发展听民声”。还是那句振聋发聩的老话——“榜样的力量是无穷的”！