金融危机对大学生就业的影响

刘社建

近年来，高校毕业生就业形势日益严峻，2009年全国高校毕业生达到611万人，加上前两年未就业的高校毕业生总共约1000万人。在总量就业形势极为严峻的情况下，高校毕业生这一特殊就业群体的就业状况关系到个人发展、社会稳定与经济长远发展等问题，而2008年以来的金融危机更是在一定程度上加剧了高校毕业生就业困难。因此，在当前深入分析金融危机对高校毕业生就业的影响并采取行之有效的措施极为必要。

从宏观角度看，金融危机加剧了我国总体就业矛盾，进而加剧了高校毕业生就业困难。金融危机对宏观就业形势具有较大的影响。改革开放以来，我国经济快速增长，但相应的就业岗位增长缓慢，在近年来每年大量新增劳动力、失业群体再就业以及大量农村剩余劳动力向城镇转移的背景下，宏观就业供求矛盾日渐突出。就业是民生之本，有效扩大就业是实现社会和谐与促进经济全面协调可持续发展的必要前提。从衡量经济发展创造就业岗位的指标——就业弹性来看，自1978年至2007年总就业弹性的平均值只有0.196（不包括1990年）①，也就是1%的经济增长只能带来0.196%的就业增加。1992年确立社会主义市场经济体制改革目标以来，自1992年至2007年的平均就业弹性仅为0.104。经济增长是创造就业岗位的关键所在。为了有效促进就业，国家实施了积极的就业政策，并且强调实现经济发展与扩大就业良性互动，但现实情况并不理想。在宏观就业形势极为严峻的情况下，金融危机更是加剧了这种宏观就业的供求矛盾。受金融危机影响，而今，我国自2003年至2007年长达5年连续国内生产总值年增长保持10%以上的势头停止，2008年中国经济在困难中保持了9%的增长，预计2009年全年的经济增长速度将不容乐观。金融危机导致的经济增长速度下降，加剧了总体就业形势困难，同时也影响到国家可以用来促进就业的财政支出，从而在一定程度上加剧了高校毕业生就业困难。

从微观角度看，金融危机直接导致了高校毕业生就业困难。企业作为劳动力市场上的微观主体，其劳动力需求状况从微观角度直接影响高校毕业生就业状况。当前，金融危机已经影响到实体经济，处于其中的企业经营在不同程度上均受到一定的影响，对于某些行业如出口贸易行业影响更甚，近期广东出现的部分中小企业倒闭虽然具有多方面的原因，但来自金融危机的影响不可忽视，中小企业倒闭已经导致了农民工返乡潮。在这种情况下，企业必将减少对员工的需求，减招或者不招高校毕业生，高校毕业生将面临下降的需求状况，这对本来已经较为困难的高校毕业生就业形势来讲更是雪上加霜。虽然也有少部分企业借此机会招聘名校毕业生作为人才储备，但这毕竟是少数，对于缓解高校毕业生就业困难无实质性意义。

金融危机除了从宏观角度与微观角度影响高校毕业生就业外，还对高校毕业生求职时的心理、期望薪酬等会有较大影响，有可能会出现消极悲观的情绪或者过于降低要求等情况，这对于高校毕业生而言显然不利。

大学生就业难，在一定程度上反映了经济体制与劳动就业体制的变迁。从改革开放之初的高校毕业生供不应求，到高校毕业生供求逐步紧张，再到近年来高校毕业生就业形势极为严峻，既反映了社会主义市场经济体制下就业问题的严峻性，也显现了高校毕业生作为特殊就业群体面临的严峻就业形势。就业形势严峻使得原来不太受关注的职位成了诸多高校毕业生竞争的目标，而金融危机导致了高校毕业生就业形势更加严峻。尤其是随着扩招带来的高校毕业生培养质量下降，使得高校毕业生缺乏较强的竞争力，社会上对高校应届毕业生有一种偏见，这种偏见也影响到了高校毕业生就业。

2009年硕士研究生还将进一步扩招，其原因之一是有效应对就业困难，但是以这种简单的扩招来应对就业困难并不会从根本上解决问题，就算是推迟3年，就业形势仍然相当严峻，而且依靠这种措施所能解决的就业人数也较为有限。为有效促进大学生就业，一些地区根据本地实际出台了一些相关政策，如上海市出台了六项促进高校毕业生就业的政策。在金融危机对经济和就业产生不利影响的情况下，为积极有效应对当前大学生就业压力，教育部2008年12月1日召开的2009年全国普通高校毕业生就业工作会议，也提出了从七个方面努力来促进高校毕业生就业。但是从根本上来讲，必须有效破除导致高校毕业生就业困难的体制机制障碍，不断通过经济发展扩大就业岗位，才能在一定程度上缓解高校毕业生就业难的问题。

为有效应对金融危机背景下的高校毕业生就业难问题，除了采取有效措施尽快走出金融危机的影响外，最根本的是通过有效转变经济发展方式创造更多的就业岗位，努力营造良好的宏观就业环境，尽量缓解劳动力供求矛盾，为高校毕业生就业奠定良好的宏观基础。同时，进一步深化教育体制改革，努力培养高质量的劳动力，不断完善全社会的创业环境，促使大学生切实提升自身综合竞争力、真正转变就业观念，充分发挥社会、政府、学校、家庭、企业与个人的合力，在经济发展的过程中逐步解决大学生的就业难问题。

另外，要充分发挥消费需求拉动经济发展的应有作用。在外需受到较大影响的情况下，进一步拉动内需尤其是扩大消费需求对于促进经济发展、扩大就业岗位极为必要，而且扩大消费需求本身将进一步有效促进服务业的发展、创造较多的就业岗位，从而有利于扩大高校毕业生就业。为发挥消费需求作用，有必要努力提高居民收入尤其是中低等收入者的收入水平；进一步深化改革，切实减轻社会保障负担，尽力消除预防性储蓄；不断促进第三产业发展，完善消费供给，创造更多的消费机会，尤其是要着力提高农村消费需求。通过不断扩大消费需求促进经济发展，努力使我国尽快走出金融危机的不利影响，从而为高校毕业生就业奠定良好的基础。

在努力消除金融危机影响的基础上，更重要的是要采取有效措施努力促进高校毕业生就业。国家有必要更加重视高校毕业生就业问题，在中央政府出台有效政策的基础上，充分发挥地方政府的主观能动性；地方政府有必要根据当地实际，出台一些符合当地实际、行之有效的措施，包括从户籍、档案、资金、提供实践机会等多方面有效促进当地高校毕业生就业。同时，高校要不断提高毕业生培养质量，切实提升毕业生就业能力与综合素质。高校在专业设置与办学理念上有必要转向以提高毕业生就业率为中心，适当延缓扩招的步伐，不断提升大学生就业素质与就业竞争力，努力提升大学生的就业能力、创业能力与综合素质。要积极促进高校毕业生创业，有必要从资金、技术、场地和户口等多方面扶持高校毕业生创业，从政策上为其创业奠定良好的政策基础；高校有必要在创业课程设置与创业指导等方面做出进一步的努力，形成有利于高校毕业生创业的公众舆论环境，形成有利于创业的良好氛围，努力提升大学生创业能力与创业水平，为高校毕业生创业奠定良好的环境基础。

高校毕业生面对金融危机的影响，要有坚定的自信心，同时也要适度调整心态，先就业再择业，根据就业、职业、事业的顺序，充分发挥自身的潜力，争取有效就业。在此过程中，高校毕业生要切实转变就业观念，既要自身主动转变就业观念，社会与家庭也要给予正确引导，为高校毕业生就业营造良好的社会氛围与外部环境。要加强大学生诚信建设，大学生也要通过努力学习、积极参与实践来不断提升自身的综合竞争力。

①自行测算，1990年因为指标调整，计算就业弹性无意义。

（作者系上海社会科学院经济研究所研究员）

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