农村水利工程建设与管理存在的主要问题

王树江

1，工程老化失修严重，综合利用效率低。大多数农村水利工程修建于上世纪70年代，运行时间长，建设标准低，工程老化失修严重，灌溉设施不足，灌溉内的志趣配套较少，主渠土渠较多，加上维修资金投入不足，渠道淤积严重。同时，哈拉直沟乡多数山地属“望天田”，山地灌溉水利设施严重不足，经济作物抗旱能力较低，直接影响作物的严重，造成减产减收。

2，水利工程建设任务重，资金投入严重不足。一是水利工程建设任务重。近几年来，连续遭遇干旱灾害的袭击，人饮工程水源逐渐衰竭，供需不平衡，对水利工程管理提出了很高的要求，由于大多数水利设施带病运行，老化失修，可见修复任务非常繁重。二是财政资金投入不足。国家各级财政对农村水利工程投入十分有限，中央对水利的投入重点主要是大江大河重点工程以及大中型水库除险加固，地方由于财政有限，对于农村水利工程的投入也只能是“杯水车薪”。因此，造成很多农村水利工程基本处于管理难度大，维修难度大，无法发挥应有的作用。三是社会资金投入少。现有水利工程由水利管理所管理，由于征收的税费标准低，工程维修的程度有限，因此，在蓄水工程、人饮工程、灌溉工程、泵站工程等农村水利设施领域很难引起社会资本投入。

3，农村劳动力紧张。农民投工投劳逐年减少。长期以来，农民认为水利工程建设和管理是政府和水利部门的事，工程的管理和养护就该由政府和水利部门负责，缺乏全面意识。随着税费改革的不断深化，“两工”和农业税取消，部分农民认为取消“两工”就是不再需要投工投劳，对投工投劳抵触较大。农民投工投劳建设水利工程的积极性受到很大的影响，乡政府组织开展水利建设难度大，农村开展水利建设出现了“事难议、议难成、成难办”的现象，这种情况对农村水利基础设施建设和管护十分不利。

4，管理体制不顺，机制不活。水利管理所还是延续了计划经济时代的模式，与市场经济体制的建设和运行还不相适应，同时单位职工队伍薄弱，水利技术不全面，知识更新不及时，严重影响了水利工程建设和管理的发展。