时事概览

胡锦涛访问亚非五国

2月10日－17日，胡锦涛对沙特阿拉伯、马里、塞内加尔、坦桑尼亚、毛里求斯亚非五国进行国事访问。此访是在国际政治经济发生深刻演变、国际金融危机继续蔓延并对发展中国家日渐造成负面影响、今年正值落实中非合作论坛北京峰会成果收官之年的新形势下，中国加强同发展中国家关系的一次重大外交行动。

这次访问巩固和深化了中国同亚非国家的友好合作关系，加深了中国人民同发展中国家人民的友谊，取得了丰硕成果，主要体现在：一、就共同应对国际金融危机挑战达成新共识。胡锦涛表示支持增加广大发展中国家在国际金融体系改革问题上的代表权和发言权，呼吁国际社会切实帮助发展中国家特别是非洲国家克服困难。尽管中国自身也面临困难，但是中方将认真落实中非合作论坛北京峰会确定的各项援非举措，在力所能及的范围内继续增加对非援助、减免非洲国家债务，扩大对非贸易和投资、加强中非务实合作。二、推动中国同亚非国家关系迈上新台阶。访问期间，胡锦涛主席同各国领导人就进一步推动双方友好合作，认真落实中非合作论坛北京峰会援非举措，深化中非新型战略伙伴关系等重大问题进行了深入讨论，达成了广泛共识。三、促进互利共赢的务实合作取得新进展。访问期间，中方与五国共签署了20多项合作文件，内容涉及经贸、投资、能源、质检、卫生、文化、基础设施建设等各个领域，进一步拓展了双方务实合作的深度和广度。

奥巴马宣布向阿富汗增兵

美国总统奥巴马2月17日宣布，他已批准军方关于向阿富汗增派两个旅及辅助部队的计划(大约1.7万人)。这是他就任总统以来首次宣布向海外增兵。根据这一计划，美国将于今年春天向阿增派一个海军陆战队远征旅，并在夏季再增派一个陆军旅和一些辅助部队。奥巴马强调，正是由于美国将削减驻伊拉克的兵力，才使得增兵阿富汗成为可能。

奥巴马说，目前阿富汗和巴基斯坦的形势需要美国迅速采取行动。塔利班在阿富汗重新抬头，而支持叛乱武装的“基地”组织正盘踞在巴基斯坦和阿富汗边境一带，对美国构成威胁。美国将制订全面战略，动用一切资源，加强与盟友合作，以在阿富汗和相关地区实现明确的和可实现的目标。奥巴马还在接受加拿大广播公司专访时表示，美国将在采取军事手段的同时，寻求实施一种更为全面和突出外交手段的阿富汗新战略。

据透露，在未来的几个月里，美国可能将驻军人数从目前的3.8万人增加至6万人。

日本“醉酒”财相辞职

日本财务大臣兼金融担当大臣中川昭一2月17日宣布，因出席七国集团财长和央行行长会议后的记者会时表现失态，他已向首相麻生太郎提交辞呈并获批准。

在14日西方七国财长和央行行长会议闭幕后举行的记者招待会上，中川因精神恍惚、屡屡失言而被怀疑醉酒，受到日本各界强烈指责。此前，中川曾表示，他将在众议院通过2009年度财政预算及相关法案后辞职。但是，舆论及在野党要求他立即辞职的呼声并没有减弱，中川昭一在巨大压力下，递交了辞呈。日本政府已决定由经济和财政政策大臣与谢野馨接替中川的职务。

中川的辞职对支持率屡跌不止的麻生内阁及执政党自民党来说是一次不小的打击。自民党本来计划数日内在众议院通过2009年度财政预算案，但由于中川的辞职，预算案的审议日程将受到影响。

达尔富尔问题和谈双方签署和解框架协议

2月17日，苏丹政府与主要反政府武装组织之一苏丹“公正与平等运动”代表在卡塔尔首都多哈签署了旨在实现和解的框架协议。据报道，双方致力于实现停火的意愿，并同意交换战俘以及为难民回归和运送救援物资提供便利，并承诺，在未来三个月内开始下一阶段谈判，并将多哈定为谈判地点。

这次多哈和谈是在非盟、阿盟以及卡塔尔政府的多方斡旋下举行的，是双方自2007年以来的首次和谈。有评论认为，这是双方建立互信的第一步，将成为第二阶段谈判的起点。也是实现迭尔富尔地区和平的重要转折点。但是，应该看到，苏丹其他一些反政府武装派别并没有参加本次和谈，所以，达尔富尔和平进程仍然存在许多不确定因素。

苏丹达尔富尔战乱从2003年2月开始，至今已整整六年。国际社会作了很多积极努力来斡旋调解，但成果有限。此前也签了不少协议，如2006年的《达尔富尔和平协议》，但最终没能得到认真落实执行，也没有实现真正的停火。

内塔尼亚胡获准组建以色列新政府

2月20日，以色列总统佩雷斯在耶路撒冷总统府召开的新闻发布会上宣布，正式授权利库德集团主席内塔尼亚胡为组阁人选。虽然在2月10日举行的以色列第18届议会选举中，外交部长利夫尼领导的中间派政党前进党获得28席，领先主要竞争对手内塔尼亚胡领导的利库德集团1席；然而以利库德集团为代表的右翼党派一共获得120个席位中的65席，以前进党为首的左翼阵营只获得议会120个席位中的55席，组阁形势对内塔尼亚胡较为有利。

获得授权后，内塔尼亚胡表示，目前以色列面临严峻的安全和经济挑战，在这种情况下，他希望议会各党派均加入他组建的执政联盟，夯实执政基础。中间派政党前进党主席利夫尼则表示，前进党不会加入由内塔尼亚胡领导的右翼执政联盟，它选择加入反对党阵营。分析人士认为，内塔尼亚胡可能为前进党的加入开出较为优厚的条件，例如将内阁中的多个重要职位留给前进党。目前，尚难以断定前进党是否会与利库德集团就加入执政联盟达成有关政治交易，双方将继续就此展开角力。

鉴于以色列政局的复杂性，不能完全排除内塔尼亚胡组阁失败的可能性。根据以色列法律，如果组阁失败，总统还可先后指派最多两名议员继续尝试组阁，时限分别为28天和14天。如果均来成功，以色列将重新举行大选。

委内瑞拉取消官员连任限制的修宪案在公投中获通过

2月15日，委内瑞拉全国选举委员会宣布，委内瑞拉全国代表大会(议会)发起的关于取消选举产生的官员和议员连任次数限制的修宪案在当天的全民公投中获得通过，这意味着已执政10年的总统查韦斯2012年仍可以作为总统候选人寻求连任。

查韦斯表示，这是一次历史性的胜利，自己将参加2012年总统竞选。委内瑞拉现行宪法规定，总统任期为6年，可连选连任一次，修宪可以由总统、议会和人民提出。2007年，查韦斯曾经发起修宪，提出把总统任期从6年延长到7年、取消总统任期限制等改革内容，但未能在公投中获通过。今年1月14日，委内瑞拉全国代表大会以压倒性多数通过查韦斯提交的宪法修正案，再'欠发起公投。

俄军舰击沉中资货轮中国外交部紧急交涉

2月19日，外交部副部长李辉紧急约见俄罗斯驻华大使拉佐夫，就俄军舰炮击挂塞拉利昂旗的“新星”号货轮，致使该船沉没、七名中国籍船员失踪事进行交涉。

李辉表示，中方对发生此事件感到震惊，表示严重关切。此次事件的细节虽需进一步调查，但俄方炮击民用商船、对落水船员施救不及时、长时问未向中方提供调查结果，中方对此不能接受并表示强烈不满。

李辉表示，中方对此事件高度重视，强烈要求俄方从中俄关系大局出发，尽快全面彻底查清事实，给中方一个负责任的交待。要求俄方从人道主义精神出发，对中方获救人员妥善安置，并继续全力搜索失踪人员。中方对此事保留进一步交涉的权利。

20日下午，外交部欧亚司司长张喜云向俄驻华使馆公使衔参赞莫尔古洛夫提出交涉，表示中方对俄外交部发言人就“新星”号事件的表态无法理解、不能接受，并再次强调中方的各项有关要求。

2月15日，有消息报道，一悬挂塞拉利昂旗的中资货船在俄海参崴附近海域遇险。这一事件的疑云在随后几天渐渐散开。先是有媒体报道，该船是遭到俄舰艇数次炮击后倾斜沉没的。2月19日，俄方承认，在扣押“新星”号的过程中，俄边防军“被迫使用了武器”，但“新星”号沉没和八名船员失踪，则归咎于货船遭遇风暴而船长在疏散过程中表现无能。俄外交部的声明说，俄边防军的开火行为是合法的，在开火之前，俄边防军已多次以多种方式发出警告，命令“新星”号停船。声明同时声称，“新星”号沉没并致多名中国船员遇难的责任全应由其船长承担。

同日，“新星”号所属公司吉瑞祥(香港)有限公司发表声明称，该船在俄港口卸货过程中，俄方以货损为借口命令停止卸货，索要33万多美元的赔偿金，并毫无理由地把该轮扣留在泊位上却不安排卸货。终于卸货完毕后，俄方代理把该轮安排在那霍德卡港抛锚，却迟迟不为该轮办理离港手续。经多方努力要求办理来果后，船长在期租人的同意下，于2月12日晚开航。声明同时指责俄边防巡逻船“开火射击的时间长达数小时”，致“新星”号船体“遍体鳞伤”，最终沉没。