浅议水土流失问题及防治措施

付文江

摘 要：水土流失问题是我国重大的环境问题之一，会极大地破坏农业生产条件，恶化生态环境，加剧洪涝和干旱灾害，严重影响交通、电力、水利等基础设施的运行安全，不仅是群众脱贫致富的重要障碍，也严重制约国家经济社会可持续发展。本文介绍了我国水土流失的现状，并提出一系列水土保持治理的应对措施。

关键词：水土流失；水土保持；措施

中图分类号：X43

文献标识码：A 文章编号：1005-569X(2009)04-0049-02

1 水土流失问题现状

我国是世界上水土流失最严重的国家之一。全国几乎每个省都有不同程度的水土流失，其分布之广，强度之大，危害之重，在全球屈指可数。根据全国第二次水土流失遥感调查，20世纪90年代末，我国水土流失面积356万km²，其中：水蚀面积165万km²，风蚀面积191万km²，在水蚀、风蚀面积中，水蚀风蚀交错区水土流失面积26万km²。在165万km²的水蚀面积中，轻度83万km²，中度55万km²，强18万km²，极强6万km²，剧烈3万km²。在191万km²风蚀面积中，轻度79万km²，中度25万km²，强度25万km²，极强27万km²，剧烈35万km²。冻融侵蚀面积125万km²。调查表明，全国水土流失面广量大，不论山区、丘陵区、风沙区还是农村、城市、沿海地区，都存在不同程度的水土流失问题。

由于特殊的自然地理条件，加之长期以来对水土资源的过度利用，我国防治水土流失的任务艰巨。同时，目前我国正处在城市化、工业化、现代化进程中，人口、资源、环境矛盾突出，新的水土流失不断产生，这给水土保持工作提出了严峻挑战。

黄土高原地区西起乌鞘岭，东至太行山，南靠秦岭，北抵长城，涉及青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南等7省(区)的50个地(盟、州、市)、317个县(旗、市、区)，总面积64万km²，是我国水土流失最严重、生态环境最恶劣、经济发展滞后的地区。严重的水土流失，不仅制约了当地经济社会的可持续发展，而且极大地威胁着黄河下游的安全，成为困扰中华民族几千年的心头之患。

在黄土高原64万km²中，集中连片的水土流失面积有43万km²，其中丘陵沟壑区面积占该区总面积约40%，水蚀、风蚀、重力侵蚀都很严重，每年从黄土高原输入黄河的泥沙达16亿吨，实际产生侵蚀的土壤达20亿吨。

在长期流水侵蚀下地面被分割得非常破碎，形成沟壑交错其间的塬、梁、峁。丘陵沟壑区沟谷密度2.5～7.5km/km²，地面分割度为25%～45%，地势起伏很大，从分水岭顶部到沟谷底部的最大落差有200～300m。地面坡度可达35～55°，多出现直立的陡崖，易出现滑坡、泥石流、地震等。平坦耕地一般不到1/10，绝大部分耕地分布在10～35°的斜坡上。地块狭小分散，不利于水利化和机械化，水土流失严重。

2 防止水土流失的水保对策

2.1 发挥生态自我修复能力

发挥生态的自我修复能力是水土保持生态建设的重大举措，通过生态的自我修复，可以促进植被恢复，改善生态环境，加快水土流失防治步伐。①是制定水土保持生态修复规划，明确生态修复的分区、目标、任务与措施，大力推进水土保持生态修复工作。通过人工造林、飞播造林、种植经济林果等措施，提高地表覆盖度，减少水土流失。②是抓好试点，总结不同水土流失类型区实施生态修复的主要措施和效果，探索生态修复的有效途径，为大范围开展水土保持生态修复积累经验。③是搞好效益监测与评价，建立能科学反映生态修复效益的指标体系，为生态修复工作提供科学依据。④是加强宣传，提高认识，引导和教育广大干部群众转变观念，走可持续发展的路子。⑤是制定配套法规，出台相关政策，调动广大群众投入生态修复的积极性，为实现生态修复创造良好条件。

2.2 实施人工土石方工程

工程措施也就是通过人工实施土石方工程，对水土流失严重或预计因水力、重力侵蚀容易造成崩塌和泥石流的区域，用砌护坡、挡墙、钉木桩等方法进行加固。其特点是：见效快、效果明显，但投资、投劳大，一般工程措施均配以植物措施进行绿化。

2.3 加强水土保持政策法规建设

各级水利水保主管部门要加强政策研究，推进水土保持政策法规建设。当前，要重点抓好《水土保持法》的修订调研工作，通过水土保持法》的修订进一步理顺管理体制，强化行政监管职能。要围绕今后一个时期的重点工作，尽快制定和完善有关政策法规，以推动水土保持工作的深入开展。

3 处理好四方面关系、推进水土保持生态建设

3.1 处理好生态效益与经济效益的关系

生态和经济是一个矛盾的统一体。没有良好的生态环境，不可能有经济的可持续发展；没有经济社会的可持续发展，生态环境建设也得不到有效的保障。水土保持工作必须妥善处理两者的关系，寻求生态效益和经济效益的有机结合点。在战略布局上，既要突出生态效益，使水土保持服务于国家生态建设的大局，又要注重经济效益，以水土资源的合理配置和高效利用所产生的经济效益，激发和调动广大农民群众治理水土流失的热情，为水土保持生态建设创造良好的物质条件。

3.2 处理好人工治理与生态修复的关系

在坚持以小流域为单元进行人工治理的同时，必须把生态修复放在更加突出的位置。在水土流失严重、人口资源环境矛盾十分突出的地区，要以人工治理为主，提高该地区的人口环境容量，促进生态环境逐步恢复和改善。在水土流失程度较轻、降雨条件适宜、人口密度小的地区，要把生态修复作为改善生态环境的主要手段，通过封育保护、轮牧禁牧、舍饲圈养等措施，依靠大自然的力量恢复生态。要把人工治理与生态修复有机结合起来，在点上开展重点治理的同时，在面上更多地依靠大自然的力量恢复生态，双管齐下，加快水土流失防治进程。3.3 处理好预防保护与治理开发的关系

必须把预防保护放在突出位置，以预防保护保治理开发，以治理开发促预防保护，综合运用行政、法律、科技和经济的手段，加强对现有植被和治理成果的保护，特别是加大对生态脆弱地区的生态保护，抓好开发建设项目水土保持“三同时”制度的落实，避免在开发建设过程中造成新的水土流失。3.4 处理好当前任务与长远目标的关系

水土保持生态建设任务繁重，必须全面规划，从长计议，处理好当前任务与长远目标的关系，突出重点，逐步推进。当前要优先选择水土流失特别严重、对群众生产生活和经济社会发展影响较大的区域进行治理。在建设内容上，重点放在改善农业生产条件和生态环境、蓄水保土、拦沙淤地的关键环节，如小型水利水保工程、淤地坝、坡面水系等工程。

参考文献：

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[2] 李智广，曹炜，刘秉正，等.中国水土流失现状与动态变化[J].中国水土保持，2008(12).

[3] 李晓岩，秦绪丽.水土流失现状与治理措施探析[J].黑龙江科技信息，2008(21).