试论环境保护对仁怀经济发展的重要性

杨发洪

摘 要：经济增长与环境污染之间存在密切关系。经济活动必然带来资源消耗和污染物的排放，当污染物的排放超过环境容量引起环境问题时，将会制约经济的增长。为了促进仁怀市经济—社会—环境的全面、协调和健康发展，必须全面了解仁怀市现阶段的环境态势，恰当地处理好环境保护与发展经济的关系。

关键词：环境保护；措施；经济

中图分类号：X32

文献标识码：A 文章编号：1005-569X(2009)04-0051-02

1 引 言

目前仁怀市正在进行大规模、高速的城市建设和工业发展。如何更好地处理好环境保护与发展经济的关系，对于树立中国酒都良好形象，加强国酒基地环境保护，有着至关重要的作用。

酒类企业是仁怀市的经济支柱，优质酱香型白酒的生产离不开仁怀的空气、微生物、土壤、水质、含湿量、气温等构成的特殊自然环境，具有唯一性和不可替代性。环境的好坏对白酒的质量产生很大影响，应给予高度重视。

2 仁怀市的环境态势

目前仁怀市有煤炭企业42家，红砖厂43家，水泥厂3家，造纸企业2家，46家砂石厂，注册白酒企业142家，未注册从事白酒生产的小白酒企业210家。2006~2008年，全市工业废气排放总量未939941万标m³，二氧化硫为15430吨，烟尘为24865吨，生活废水排放量为888万吨，工业废水排放量为445万吨，区域环境噪声为75.8dB(A)~44.0dB(A)之间，平均等效连续声级为54.3dB(A)。评价空气质量的三个污染指标中，除二氧化氮外，二氧化硫和总悬浮颗粒物都存在超标现象，地表水的超标因子主要是高锰酸盐指数和氨氮。

3 环境被污染的原因分析

造成仁怀市的环境污染，主要有以下几方面的原因：

(1)具有先天不足的地理自然条件和脆弱的生态系统。由于仁怀地处云贵高原向四川盆地过度的斜坡地带，地势起伏大，陡坡耕地多，土层薄，植被系统差异显著，水土涵养能力弱，流失现象严重。

(2)资源开发过度，生产方式落后。无节制地毁林开荒，乱砍滥伐，挖煤采矿，致使森林锐减；五马、茅坝、长岗等采煤聚集地，由于缺乏有效的防治技术与措施，治理资金短缺，被破坏的生态功能没有得到及时修复，使当地地质灾害频发，有的地方老百姓的饮用水和灌溉用水都被挖断。

(3)企业的排污行为造成的环境污染。很多企业布局分散，设备简陋，对资源采取掠夺式的开发利用，缺乏应有的资金完善环保设施。加之制度不健全，违法排污成本低，使有的企业即使上了污染设施也会无故闲置或停运。

(4)来自农村的面源污染。农民不讲科学使用化肥，造成了土壤的酸化和次生盐渍化，进一步导致受纳水体的富营养化。为了降低成本而使用高毒、高残留有机磷杀虫剂。畜禽养殖的快速发展产生的大量固体、液体废弃物不经处理就排放到水体中。生活污水的排放和焚烧秸秆现象屡禁不止等。

(5)第三产业和居民生活产生的“三废”得不到有效处理和医疗废弃物、机动车等对环境造成的污染。

(6)退耕还林过程中存在重“植”轻“护”现象，乱捕滥杀野生动物时有发生。

(7)宣传力度不够，投入机制不健全，投资渠道单一，协调性差，合力不足。

4 环境保护的对策

环境污染会对仁怀市的支柱产业——优质白酒业产生很大影响，治理好了环境污染，也就是保证了经济发展。抓好环保工作，应从以下几点着手：

(1)坚持预防为主，防治结合，统筹规划等原则，首先抓好“一条河流”(赤水河)，“两个城区”(中枢和茅台)，“三级联创”(市、镇(乡)、村(居))的环境保护工作；其次再合理安排，点面结合，充分发挥生态功能保护区作用；第三要逐步建立健全以政府投入为主，企业、社会多元参与投入的机制，出台资源与环境有偿使用政策，通过财政转移支付加大环境整治力度。

(2)坚持环境保护与经济协调发展相结合的原则，在新建、扩建、改建项目时，要以茅台酒厂发展规划为核心，科学制定上游城镇的发展规划，严格控制工业发展的规模和数量，提高对环保要求的准入标准。重点发展质量效益型、科技先导型、资源节约型产业。严格执行环境影响评价制度，加强日常监管，坚决履行环境保护“第一审批权”和“一票否决权”。

(3)加强对重点污染源的治理工作。对高耗能、高污染、限期未完成治理的企业，依法关闭。对已上的污染治理设施，要定期和不定期监督其运行情况。争取在重点企业和茅台酒厂取水处全面开展水质在线监测工作。坚持对环境违法行为的有奖举报制度，加大司法介入，实现所有污染源稳定达标和全面达标。

(4)全面推行清洁生产，促进资源的合理利用。实施清洁能源战略，促进仁怀市经济社会可持续发展。①建立完善的清洁生产政策和制度，优先发展清洁生产项目。开展工业污染防治政策的调研和回顾分析，使清洁生产制度化、规范化；②在技改中落实控制污染目标；③引进工艺先进、资源浪费少、环境污染小又能促进仁怀市经济发展的项目，严格控制技术落后、质量低劣、浪费资源、污染环境企业的投资项目引进。

(5)在中茅城区实行雨污分流，对雨水进行回收利用，扩大中枢镇的污水处理量，加快茅台镇污水处理厂的建设，同时要把五马、坛厂、鲁班等茅台酒厂上游乡镇生活污水处理纳入议事日程，以减小对茅台酒厂和其他民营企业用水的污染。

(6)完善城市生活垃圾处理功能，用村收集、镇运输、市处理的方式使农村垃圾、畜禽养殖场粪便无害化、资源化。加快城市燃气工程建设步伐，扩大“一池三改”的实施范围，改善城乡能源结构。

(7)大力发展绿色生态型农业。推行安全、无公害生产技术，控制高毒性、高残留农药、化肥的使用，在市内发展有机红粮和小麦，为茅台酒厂生产高质量的原料，打造国酒第一生产车间；加大秸秆综合利用技术；推广可降解地膜，消除农业白色污染，使农业增长方式向低耗、少污、高效转变。

5 结 语

只有牢固树立科学发展观，通过环境综合治理和生态建设，国酒茅台及其他名优白酒的酿造环境才能得到有效保护和持续利用。促进仁怀市经济—社会—环境的全面、协调和健康发展。

参考文献：

[1] 中国标准出版社第二编辑室.中国环境保护标准年度汇编2003[M].北京：中国标准出版社，2003，35~37.

[2] 闫伟华，董彦，等.昆明市经济增长与环境污染的计量模型研究[J].环境科学导刊，2007(4).

[3] 张少兵，王雅鹏.太湖流域集约农业的环境影响分析[J].环境保护，2007(20).