地方审计机关制定审计计划应关注的重点内容

孙　芳　房　虹

近期，地方审计机关制定审计计划时，应紧紧围绕当地政府中心工作，突出惠民政策落实、政府财政风险控制、财政改革措施落实、政府投资管理和效益等重点内容。积极创新审计工作方式方法，加大审计调查力度，积极开展效益审计，不断改进审计组织方式，充分发挥审计整体效能，突出审计工作的整体性、宏观性、效益性、建设性。

一、关注社会主义新农村建设。加强对涉农资金的审计。重点开展对农村家园建设、农业综合开发、新型农村合作医疗、水利资金、土地补偿等涉农专项资金的审计和调查，促进政府惠农政策的落实。

二、关注财政风险问题，开展对地方财政债务情况调查。从全局的角度研究政府债务总体性的问题，提出化解财政风险的建议，突出审计工作的宏观性。

三、关注财政转移支付资金管理使用情况。将转移支付资金审计作为每年财政审计的必审内容，深化预算执行审计工作。

四、关注财政改革措施的落实情况。在部门审计中增加两个专题审计——“部门预算的项目支出审计”和“部门预算编制情况审计”。用“两个专题”将各部门的预算执行审计串联起来，使其更富有新意和成效。从以往审计情况看，审计部门发现的问题几乎年年雷同，缺乏新意。随着部门预算的推开，新的问题会逐步显现，但审计人员缺少关注，仍按老路子审计，影响了审计成果。

五、继续关注民生资金，加大对民生资金的审计力度。可将审计调查和效益审计密切结合，重点关注卫生医疗、环境保护、水资源费、救灾等资金。对确定的专项资金可同时开展效益审计，不搞大而全的效益评估式的审计，而是在财务收支基础上增加管理方面的问题和分析，就构成效益审计报告的内容，精炼后向社会公告，会有好的效果。

六、固定资产投资审计应从源头入手，把握全局。财政资金的分配源头在财政部门和发改委。财政资金分配在财政部门；基本建设投资分配在发改委，这两个部门掌握了整个财政资金分配的源头。因此，应加强对发改委固定资产投资资金分配情况的审计，掌握全面情况，加强宏观面分析。填补预算执行审计的“空白点”。针对地方审计机关投资审计人员少的实际情况，应重点选择政府投入比例高的基础设施和重点项目优先审计，在关注效益性的同时，重点查处重大违法违规和严重损失浪费问题，促进加强项目管理，保障投资效果。

七、改进审计组织方式，发挥好审计的整体效能。一是纵向联动。在财政审计中增加上下级审计机关的联动项目，如政府债务和财政转移支付资金等审计调查项目；二是横向联动。就是审计机关内部各业务部门在实施部门审计时，共同完成专题审计项目；三是每项部门审计要结合搞一项效益审计调查项目，以提高审计结果利用率。