关于加强廉政文化建设的思考

【摘 要】 本文探讨了廉政文化的内涵、特征、重要意义，并对如何加强廉政文化建设提出自己的建议：1、领导干部必须成为廉政文化建设的中坚力量；2、廉政文化建设必须与制度建设相结合；3、不断深化研究，提升建设的水平；4、坚持群众路线，开展大众文化活动。

【关键词】 廉政文化；建设；建议

党的十七大明确提出了“加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制”的战略任务，中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求，“要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣，以贪为耻的社会风尚。”加强廉政文化建设，充分体现了反腐倡廉建设更加注重治本、更加注重预防的方针，是对马克思主义执政党建设理论和廉政建设理论的重要发展，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，也是加强文明建设，实现科学发展，构建和谐社会的重要内容。因此，廉政文化建设是一个需要我们认真研究、积极探索、务求成效的重要任务。

一、廉政文化的内涵及特点

廉政文化是关于廉洁从政从业的思想、信仰、知识、行为规范及相应的工作方式、生活方式和社会评价的概括。它是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的人文现象，是廉政建设与文化建设相结合的产物。扬善惩恶、尚廉治贪、扶正祛邪，是廉政文化的本质特征。廉政文化是不断发展的，不同时期、不同社会的廉政文化都有其不同的阶级和时代特征。我们所建设的廉政文化，是社会主义廉政文化，是我们党的宗旨和先进文化在廉政建设方面的集中反映，其核心是为民、务实、清廉。

1、廉政文化的内涵

它的基本内涵包括：树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的执政理念；形成遵纪守法、办事公道、克己奉公的从政从业道德规范；营造“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围。显然，社会主义廉政文化，充分体现了以人为本的政治理念，充分体现了公平正义的社会原则，充分体现了文明进步的历史发展方向。因而，它必然具有广泛而深厚的社会基础和无比强大的生命力。

2、社会主义廉政文化的时代特点

（1）以先进的廉政理论为指导。我们党三代领导集体高度重视反腐倡廉工作，形成了内容丰富的党风廉政建设和反腐败理论。以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持与时俱进，在继承中发展，在发展中创新，提出了一系列在新形势下开展反腐倡廉工作的重大理论观点。加强廉政文化建设就是要以党的先进廉政理论为指导，坚持走中国特色的反腐倡廉道路，树立反腐败必胜的信心。

（2）以先进的廉政思想为核心。先进的廉政思想是廉政文化的灵魂，缺少了思想性，廉政文化就失去了存在的意义。加强廉政文化建设，就是教育广大党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，树立社会主义荣辱观；教育广大人民群众坚定中国特色社会主义的共同奋斗目标和理想信念，树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。这些，为廉政文化建设奠定了坚实的思想基础。

（3）以先进的廉政制度为保证。在党风廉政建设和反腐败斗争过程中，我们形成了一套行之有效的制度。《关于建立、健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是当前反腐倡廉工作的总纲，贯彻好、落实好《实施纲要》是坚持中国特色反腐倡廉道路，建设廉政文化的重要保证。

（4）以先进的文化形式为载体。在廉政文化建设过程中，要遵循和把握廉政文化的特点与规律，充分运用电影、电视、报纸、广播、网络、公益广告等媒体，通过小说、戏剧、曲艺、诗歌、对联、书法、美术等文化艺术形式，开展丰富多彩的宣传教育活动。如中央纪委组织开展的廉政歌曲创作演唱活动，近些年创作的《抉择》、《省委书记》、《郭秀明》等一批文学作品，都是这方面的杰作，有力地推动了廉政文化建设。

二、廉政文化建设的重要意义

廉政文化建设既是当前反腐倡廉工作的迫切需要，也是关乎全局、关乎长远的战略任务。我们必须从科学发展和巩固党的执政地位的高度，充分认识廉政文化建设的重要意义。

1、能够塑造高尚道德情操和规范社会行为

廉政文化从内容上主要表现为道德和制度两个层面。廉政道德的目标是培育社会的主流价值观，廉政制度的目标是建设清正廉明的社会秩序。通过寓教于文、寓教于乐的形式，可以把理想信念教育、职业道德教育、社会公德和家庭美德的教育内容，渗透到广大党员干部和人民群众的思想中，从而陶冶人们的情操，丰富人们的精神内涵，使其消除腐败意识。国家的法律法规、党内各项制度，以先进文化为基础，通过强制性的约束，规范人们的行为，保证社会公职人员按规定权限履行职责，行使权力；保证广大人民群众有效地行使民主权利，促进社会安定有序，使不同利益的群体各尽其能，各得其所，从而实现社会和谐稳定，健康发展。

2、预防腐败、加强党的执政能力建设的重要途径

廉政文化作为社会主义先进文化的重要内容之一，是我们党执政的文化根基，也是提高党的执政能力不可或缺的重要条件。加强廉政文化建设，就是要运用文化的力量，使廉政观念深入人心，强化党员干部为人民服务的宗旨意识，密切与人民群众血肉联系，从而进一步强化党的肌体，筑牢党的执政基础，使党在市场经济和改革开放条件下提高执政能力，经受住考验。

3、落实廉政制度，预防腐败的重要措施

廉政文化作为一种精神现象，其本质是一种道德教化，具有导向、规范和约束功能。恩格斯曾经指出：“道德是具有特殊规定的内心的法”。建设廉政文化的目的和意义，就是以其所包含的精神理念、价值观念和道德准则的广泛传播，弘扬和倡导公正和廉洁精神，批判和贬斥以权谋私等不廉洁行为，使“廉荣贪耻”成为每个社会成员内心存在的法则，从而引导和激励人们清正廉洁、奉公守法，形成预防腐败的人文环境。

4、当代先进文化的有机组成部分

“三个代表”重要思想和科学发展观，进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，把文化建设提到了一个新的高度，同时为文化建设开拓了广阔天地。廉政文化的核心是为民、务实、清廉，反映了当代中国先进文化的价值取向，是社会主义先进文化的重要组成部分。

三、推进廉政文化建设的措施

廉政文化建设，是一项系统工程，与许多方面存在着联系。推进它的建设，需要多方面、多层次的积极努力。当前，应突出抓好以下几项工作：

1、领导干部必须成为廉政文化建设的中坚力量

这有两方面含义，其一是必须加强领导。领导干部在各项社会活动中，都具有决定性的作用，在廉政文化建设中同样如此。一个地方、一个部门领导干部的态度，往往决定了那里廉政文化建设的状况。所以，推进廉政文化建设，领导必须高度重视，把它列入重要议事日程，统筹规划、科学安排，认真抓好落实。要进一步完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门发挥优势，各展所长，广大干部群众积极参与的工作机制，推动廉政文化建设的落实。其二是领导身体力行，做好表率。腐败的实质就是公共权力的蜕变。廉政文化是关于廉洁从政从业的思想、行为规范和社会评价，目的和意义就是防止公共权力性质的改变，它的指向是拥有公共权力的公职人员，其重点是领导干部。因此，领导干部既是廉政文化建设的推进者，又是廉政文化建设的重点对象。目前，一些领导干部以权谋私，违法违纪，既严重损害了国家和群众利益，而且对廉政文化建设也形成了极大的负面影响。这是必须重点解决的问题。群众评价一个组织、一个干部，不是看你说什么，而是看你做什么，“一个实际行动，胜过一打纲领”。因此，领导干部不仅要积极抓好廉政文化建设，更要以党员干部的标准要求自己，带头遵纪守法，模范遵守社会主义道德，以清正廉洁的良好形象，为群众做出表率，发挥示范和导向作用。

2、廉政文化建设必须与制度建设相结合

文化建设主要是道德层面的建设，是一种无形的约束，重在自律。制度建设则是通过法律法规、规章制度，对人们行为进行规范，是一种明确的刚性约束，是他律的手段。这二者相辅相成，相得益彰。就它们的相互作用而言，文化建设的意义在于形成一种规范的理念，挖掘和丰富制度的内涵，增强制度的导向作用，提高制度的效能，弥补制度的空缺。而制度则以其强制力量，维护道德规范，保证社会生活的正常秩序。古今中外，任何一种道德理念，都有其相应的制度予以支持，没有法律、法庭、监狱为后盾，道德就会苍白乏力。显然，制度以道德为基础，道德以制度为保证。目前，在廉政文化建设中，人们往往注重的是道德层面的建设，强调教育。毫无疑问，加强教育是重要的，也是必须的，但决不能忽视制度建设，否则，必将影响廉政文化建设的效果。我们要在抓好教育的基础上，加强制度建设，认真落实有关制度，对违反制度的人和事，坚决予以惩处，做到德治与法治并举，自律与他律并重，进一步发挥制度在廉政文化建设中的刚性作用。

3、不断深化研究，提升建设水平

廉政文化是先进文化，是廉政建设在文化领域的集中反映。任何一种文化，都有其理论为指导。同样，廉政文化也需要科学理论来引领。廉政文化的理论研究有多深，廉政文化的实践就能走多远。我们要通过深化理论研究，以理论创新推动实践创新。根据当前的实际，我们可采取以下措施：一是借梯登高，发挥专家学者的智囊作用。以党校、大专院校、科研院所为依托，建立一批廉政文化研究机构，对古今中外廉政思想、廉政制度、廉政队伍建设、廉政活动及评价机制等进行深入研究，形成高质量的理论研究成果，指导实践活动；二是深入调查研究，针对现实中的突出问题，进行深入具体的研究，探索寻求破解措施；三是加强信息沟通交流，不断总结、推广那些行之有效的好做法，运用点上的成功经验，指导、促进面上工作的开展。同时，通过多层次的理论研讨、交流，将实践中的感性认识升华为理性认识，发现规律，丰富廉政文化的理论和实践。

4、坚持群众路线，开展大众文化活动

广大群众是廉政文化建设最广泛的主体，也是廉政文化建设不断丰富发展的源泉。廉政文化是大众文化，因此要贴近实际、贴近生活、贴近群众。近几年，廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村等活动，就是这种有益的实践。在“三个贴近”中，一方面要丰富廉政文化的内容。要根据建设民主政治的目标要求，坚持以人为本，紧密结合现实生活中的实际，倾听群众的呼声，反映群众的意愿，发挥群众的作用。要把反腐倡廉中人民群众最关心、反映最强烈的突出问题，作为廉政文化建设的重点，切忌空泛。另一方面，要在实践中不断创新形式。廉政文化的内容相对比较正统、比较严肃，因而更需要精品和以生动、形象、直观的、易于为群众接受的方式、方法来表现、来传播。只有这样，廉政文化才能入耳、入脑、入心，才能具有感召力和渗透力。要根据不同受众的实际，因地制宜，因人施教，采用不同的形式开展文化活动，引导群众不断进步提高。既要弘扬历史优秀廉政思想，更要大力宣传倡导新时期的廉政文化；既要避免曲高和寡，也要防止庸俗低下；既要运用传统的方式，也要积极创新，发挥现代文化载体的优势。总之，要使廉政文化建设通过多种渠道、多种方式，在更广泛的范围和层面发挥作用，营造“廉荣贪耻”的社会氛围。

廉政文化建设是一项长期的任务。我们要在工作实践中不断探索、不断提高，为反腐倡廉建设和社会的科学发展做出积极贡献。

【作者简介】

雷建莉，陕西省第六建筑工程公司纪委书记．