浅谈我国未来公路建设与发展

胡国忠　胡　建

摘要：介绍公路建设与可持续发展之间的关系，并就公路建设中环境保护和资源消耗问题，提出了相应的处理意见。

关键词：公路建设；自然资源；环境保护；可持续发展

我国人多地少，资源相对匮乏。人均土地面积为世界平均的1/3（排位110），水资源为1/4（排位88），森林资源为1/6（排位107），草地资源为1/3（排位76）。公路建设走可持续发展对我国尤为重要。

1 公路建设与可持续发展

公路建设与可持续发展的关系，主要为公路建设与自然资源利用和环境保护之间的关系。为实现可持续发展，公路建设应做到节省自然资源，做好环境保护。

自然资源是人类可以利用的自然生成物以及生成这些成分的环境功能，包括：土地、水、大气、岩石矿物、森林草地及太阳能、生态系统环境机能、地球物理化学循环机能等。分为:可再生资源，如水、生物；不可再生资源，如矿产；恒定资源，如太阳、潮汐能。与公路建设相关的资源，主要为土地、森林等自然资源。

2 土地资源利用

公路建设必然占用一定数量的土地，包括永久占地及施工期的临时占地。要尽量节省土地资源，充分利用每一寸土地，应做好每一环节的工作。

2.1 项目决策

决策失误是最大的浪费。公路项目建设立项与否、技术标准的选定、重大方案的决策，要根据规划、计划认真研究，在足够的前期工作基础上，科学、民主决策，不可盲目或追求政绩，以避免工程重复建设或前后期工程衔接不合理。

2.2 标准采用

公路技术标准的采用，不但要考虑交通需求及资金等因素，更应当考虑项目路网功能，充分利用“线位资源”。

2.3 指标掌握

减少公路占地，首先需要降低路基挖方深度和填方高度。这就要求尽量使公路与地形、地物相吻合，避免大填大挖;要灵活、合理掌握路线平、纵面线形，不片面追求高指标。

2.4 方案选择

为减少占地，应做好各个工程专业的方案选择。

2.4.1 路线方案

路线应尽量通过土地利用价值低的区域，避免占用高价值土地。分离式路基一般情况下占地多、工程量大，发生交通事故或道路维修时，两幅交通组织互补性差，原则上不宜采用；石料多、土地价值高的路段，可采用设置挡墙收坡的方案减少占地。

2.4.2 桥隧方案

隧道、桥梁方案玉般情况下造价较高，但对于地形地质复杂、土地昂贵的城市建设范围等路段，采用桥隧不失为最佳选择。长隧道一般采用分离式，其进出口分离式路基长度不必太长，保证100m至300m即可；短隧道应尽量采用联拱隧道。

2.4.3 互通区

互通立交范围是一条道路通行能力最薄弱的路段，提高其通行能力的关键在于匝道出入口线形及有无辅助车道，与匝道型式关系不大。为减少占地，在满足功能的情况下，宜选取简单紧凑的互通立交型式，不必追求规模宏大和采用定向匝道。

2.4.4 服务设施

服务区等设施规模要选取得当，不宜追求大规模。采用一次规划，分期实施较为合理。

2.5 施工操作

为节约用地，应做好施工队伍驻地、施工方案、借土和弃土区位置的选择，应尽量选择荒坡、荒地等价值低的土地和占地少的方案。做好施工后场地恢复，借、弃土区复耕，也非常重要。

3 重点生态区保护

公路建设中常遇的重要生态区主要有湿地、野生动植物栖息地、自然保护区等。公路建设项目应尽量避让这些区域，在万不得已通过时，必须采取一定措施。

3.1 湿地及洪泛区

湿地包括河口、水草地、沼泽地等，兼有旱地和水域的双重特征。湿地能调节地下水回灌及排放，从而影响当地供水情况。洪泛区能储存并缓慢排放暴雨雨水，从而控制洪涝。

当工程项目必须占用湿地时，应首先考虑选择影响最小的路线方案，其次考虑采用桥梁方案，最后考虑直立挡土墙路堤方案。公路建设应考虑对造成的损失给予补偿。补偿的方法就是使退化的湿地恢复到自然状态，或另辟人造湿地予以归还。

3.2 野生动植物栖息地

对有较高价值的动植物或濒危物种生存至关重要的野生栖息地，应尽量避免建设公路。当公路必须经过时，应首先考虑选择影响最小的路线方案，再考虑采用桥梁隧道方案，以尽量减轻影响。一般路基路段应考虑动物穿行的需求，设置必要的通道、涵洞等构造物。

3.3 自然保护区

自然保护区是国家或地方政府根据某一区域的重要价值及其在国内外的影响，划定的必须保护的区域，是重要的自然生态系统。自然保护区分为国家级和地方级。

公路建设应避免通过核心区、缓冲区，宜不通过或少通过实验区。公路通过缓冲区或实验区，应尽量采用桥隧工程，避免大填大挖，尽量减轻对其影响。

4工程环保措施

公路建设环境保护，包含众多工程专业和阶段，最关键的是提高环保意识，在设计阶段就予以重视，合理掌握标准，避免大填大挖。

4.1 边坡绿化处理

边坡防护首先要保证边坡稳定。对不能自然稳定的边坡应采取设置挡墙、混凝土框架、防护网等，并考虑绿化措施。绿化方案应当与当地自然景观相融合，种植当地能生长、易于养护的植物种类。绿化一般以植草为主，而能使草自然生长的边坡坡度必须缓于1：0.75。

4.2 排水沟防护工程

排水沟（包括路基边沟、截水沟、引水沟）防护方案大概分3种类型：污工砌护、植被防护和自然排水沟（石质、土质）。我国目前基本上采用污工砌护和自然排水沟。随着环境保护意识的增强，应该也必然会渐多采用植被防护。

4.3 取土坑、弃土场选择

取土坑、弃土场应选择在土地较荒芜的地方，尤其弃土场不得设置在水源附近。弃土场及其便道应有完善的排水设施，并进行表面处理，使其与原有地形地物浑成一体。若有人出没，应设置必要的安全护栏等设施。

4.4 施工要领

做好工程环境保护，施工控制是关键。严格按设计、施工规范文明施工，不随意超挖，不违章乱填，是做好环保的关键和前提。

施工环保措施，一般在施工边界处或河道下游一定范围内，设置过滤隔离栅、拦土坝或沉淀池，并及时清理，保证其有效作用发挥。

4.5 交通噪声防治

减轻噪音有多种措施：对噪音敏感场所，应首先考虑改线绕避方案和隧道方案其采用路堑，有助于遮挡噪音;种植浓荫密布的树木，吸收和分散噪音（每30m可降低噪音5dB）。种植的树木不是相当茂密、高大及足够宽，减噪效果一般不理想，但设置植物缓冲带遮挡公路，可减轻心理影响。

在建筑物及其它噪声敏感区紧邻公路时，防噪墙是解决噪声影响唯一可行的方案。防噪墙高度、位置、结构材料等应经过计算，并应考虑公众及驾车人的视觉效果，同时需考虑美观、排水、除雪、安全、造价及养护等因素。

结束语

近些年来全国公路建设朝着突飞猛进的形式发展，成绩显著，有力地促进了经济发展，又因我国人多地少，今后的公路建设需走可持续发展的道路已成必然。