“党的好政策圆了我的新房梦”

邹　斌　等

作为全省“农村危改”工作21个试点县之一，平坝县坚持把“农村危改”作为一项重要的民生工程强力推进。截至2008年11月底，共投资2560.57万元，使10个乡(镇)115个村548户2069人迁入新居。入住率达90％以上，较好地完成了省下达该县600户的改造任务。顺利通过了省“危改”领导小组办公室检查验收。

“今年春节，我和儿子是在新房里度过的。如果没有党和政府的好政策，我们一家人现在还住在危房里。这真是做梦也没有想到的事啊!”2009年2月3日上午，安顺市平坝县夏云镇茶场村大坝组村民吴声森在宽敞的新房客厅里，面对前来看望他的省、市、县领导，说出了这番心里话。

而在一年前，那间勉强能够遮风挡雨的房子是他长久以来的心病。2008年上半年，县里把他家和村里17户危房户列为农村危房改造户，采取集中建房的方式为他们选址建房，每户补助15000元。在村干部和左邻右舍的帮助下，他家建起了110平方米的崭新水泥房，从此告别了在危房里生活的艰难日子。

2008年，作为全省农村危改工作21个试点县之一，平坝县已经有548户像吴声森一样的农村特困户喜迁新居。

2008年，是平坝县危房改造的收获年。县委、县政府按照省市的统一部署，坚持把农村危改作为一项重要的民生工程强力推进。截至2008年11月底，共投资2560.57万元，在10个乡(镇)115个村，完成集中建房点4个、128户、383间，分散建房472户、1303间，总建筑面积49818平方米，共有548户2069人迁入新居，入住率达90％以上，较好地完成了省下达该县600户的改造任务，顺利通过了省危改领导小组办公室检查验收。在抓好农村危改的同时，平坝县还自加压力，由县级财政安排资金750万元，改造了1050户茅草房，使4200多群众告别了祖祖辈辈居住茅草房的历史，基本实现了县第十一次党代会提出“十一五”期间“基本消灭茅草房”的目标。

为切实解决农村贫困家庭住房难问题，逐步建立起农村困难群众住房改造长效机制，平坝县加强领导，精心组织，县有关部门和各县镇(村)密切配合，上下一心，为完成危房改造工程提供了有力保障。

明确县级领导包乡(镇)、乡(镇)领导包村、乡村干部包户的“三包”责任制，与乡(镇)和县直有关部门签订了责任书，确保危改工作责任到位。在实施危房改造工作中，平坝县委、县政府领导经常深入基层，调研检查，现场办公，帮助解决农村危改户在水、电、路、厕、沼气池建设等方面的困难和问题；组织机关干部、党员、职工、武警和消防官兵，帮助有特殊困难的危改户建房；在项目立项、用地审批、扶贫开发、资金投入、税费减免、配套建设方面给予优先安排，如国土部门设立了临时采石场，免费为试点村办理用地审批手续。经贸部门通过协调县内的水泥厂，以乡镇为单位按出厂价供应水泥。民爆公司优先供应民爆物品，减收爆破服务费等方式，为危改户建房提供支持和帮助。信用联社为131户改造户协调信用社贷款117万元。

统筹安排，区别对待，整体推进。对危改实施对象，平坝县将无自救能力的低保户、残疾人家庭、困难户、优抚对象、计生“独双户”、贫困党员地质灾害户作为重点优先安排，并明确了对分散建房的五保户、低保户每户补助1.2万元，集中建房的五保户每户补助2万元，困难户、优抚对象、计生“独双”户每户补助0.9万元，一般户每户补助0.7万元，搬迁集中建房户每户补助1.5万元的建房标准。为保证危改工作的顺利开展，从调查摸底到试点户的落实和工程的施工建设，县委、县政府高度重视宣传培训工作，采取集中培训和深入乡村实地宣传等方式，分层别类地对乡村干部、建房户、施工人员开展宣传培训，详细讲解危房改造的实施办法、补助标准和质量要求，共计培训500多人，为危房改造工程的顺利实施奠定了良好的群众基础。县委、县政府还通过领导带头、专向督办、舆论监督、严格问责的机制，强力推进危改工作。

在危房改造中，不仅解决农村贫困户“安居”问题，还把改造工程与改善农村生产生活条件结合起来，与发展生产、提高农民收入、新农村建设结合起来。采取政府救助与群众自愿相结合的原则，坚持政府救助与社会力量帮扶相结合的原则，做到分散改造与集中改造相结合；就地修建和异地重建相结合；农村危改与整村推进、村庄整治、清镇高速公路景观整治、发展多村旅游相结合。在规划编制中做到“三个坚持”：一是坚持因地制宜、分类指导，以安全实用、方便居住为原则，宜散则散，宜聚则聚，不搞“一刀切”；二是坚持统筹当前、立足长远，既综合考虑当前农户的居住之需，又着眼于农民群众的长远发展和避灾需要；三是坚持美观实用、讲求实效的原則，从客观实际和现有条件出发，尽量突出地方民族特色，充分考虑农村群众的经济承受能力和村容村貌的整体协调。马场镇三台村就是这样一个高起点的危房改造集中点。在统一建好房子的同时，对新村统一进行了村道交通改造、自来水改造，每家每户统一修建沼气池，把新村建成一个高标准的居住区。

随着农村危房改造工程的强力推进和这项“民生工程”取得的初步成效，极大地提高了党和政府在人民群众中的威信。但县委、县政府一班人始终保持清醒的头脑，响亮地提出：要进一步加强领导，积极协调组织，强化督促检查确保工程按时完工；对2009年危房改造工作，做到早计划、早安排、早部署、早落实，提前编制好方案，制定好规划；要抓实抓好这项关系农村群众切身利益的“民生工程”，把党的温暖切实送到群众心坎上。

据悉，平坝县将进一步完善农村危改实施方案，力争用3-5年的时间全面完成余下的8154户农村危改任务。在不久的将来，“人人拥有美好家园”的梦想必将在平坝县变成现实。