实施审计跟进 发挥建设性作用 更好地服务于地方经济

王丽娟

阿城区审计局遵循“科学发展观”和“审计跟进”的原则,按照上级审计机关的总体要求,把“财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里”作为新时期审计部门的重要职责。通过实施审计跟进,充分发挥了审计的建设性作用,更好地服务于地方经济。

一、以区域经济大局为审计立项之本,提高审计跟进水平

审计跟进,是温总理在第十一届全国人民代表大会第二次会议上所作的《政府工作报告》中对审计工作提出的新要求,他强调指出:“各级政府都要自觉接受人大监督和政协民主监督,强化监察、审计等专门监督,高度重视人民群众监督和新闻舆论监督,做到行政权力运行哪里,监督就落实到哪里,财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里。”审计要及时掌握国家的经济政策、经济形势的变化,紧跟时代的节拍,确定不同阶段、不同形势下的审计工作方向和目标。一是在当前金融危机的经济环境下,在“扩内需、保增长、调结构、上水平、重民生、促和谐”的重要政策目标下,审计工作在立项目、定目标上要高度自觉地融入到经济社会发展的全局中,对本区域的经济社会运行情况及时关注、监督到位。二是严格落实上级审计机关工作的总体要求,在保证全面完成上级下达的审计任务的同时,有针对性地开展审计和审计调查项目,突出绩效审计项目。三是紧紧围绕区域经济发展的工作中心开展审计工作,正确处理好监督与服务的关系。在依法监督的同时,注重服务于党委、人大和政府,服务于社会。审计工作紧随党委、人大和政府的工作重心,围绕党政领导关心、人民群众关注的热点,与经济社会发展相适应,与时俱进。四是重点关注民生资金,注重社保、医疗、民政、教育、新农村建设等投入项目的审计,重点审计上述各项资金的使用情况和政府为民、利民、富民、扶民政策的落实情况,取得了显著的效果。

二、以项目质量为生命线,力求工作取得实效

一是贯彻实施审计署6号令和各项审计准则。结合“争先创优”工作开展优秀审计项目和优秀审计报告信息评选、审计管理与现场审计软件运用技术比赛、审计项目质量和审计文书讲评活动;二是强化“三级复核”。审计组长、室主任、专职复核机构三级复核外,将专职复核机构的复核内容细化并实行全面复核,包括编制、调整审计实施方案,审计法律文书、履行审计程序和归集审计档案全过程。三是专职复核与质量考评同步进行。以审计程序和执法案卷规范化为主要内容,对每个审计项目进行质量考评打分,使审计人员的质量意识、责任意识和风险意识不断加强。四是打造“精品工程”项目。通过狠抓质量管理,奠定精品项目基础。通过财政预算、行政事业财务收支等审计,提出审计处理意见和审计建议,提高财政资金使用效益;通过对企业资产、负债和效益的立项审计,为企业在经营和发展过程中存在的问题提出合理化建议,促进企业安全、高效、稳健的运行和发展;通过对领导干部的经济决策水平、财务管理能力及效益评价审计,全过程监督领导干部履行经济责任情况,促进领导干部勤政廉政、依法全面履行职责;通过对专项资金使用及国家有关政策执行审计,揭示截留、挪用、挤占等现象,保证资金投入应发挥的作用和效果。重点提出影响经济发展、涉及国有资产安全、关系资金使用效益等问题。实施精品工程,丰富精品项目内容,提升精品项目层次。我局多次获得省、市优秀审计项目。

三、以成果转化为重点,发挥审计的建设性作用,切实为地方经济发展服务

(一)强化审计成果的转化。围绕党委政府当前工作重心,在提高审计项目质量的基础上,注重审计成果的转化。加大了审计报告、审计信息编发力度,加强了审计信息、审计建议的开发和利用。审计既要揭露和处理问题,更要研究分析问题的成因并提出今后的措施方法,实现审计的高层次,提炼出有价值的审计信息。近三年我局共发出审计工作报告148篇,审计信息102篇,提出审计建议115条,被批示采用工作报告46篇、审计信息66篇。

(二)强化审计的综合分析。审计不仅在查处问题上下工夫,还要在机制建立、政策执行、管理规范、效益提高上下工夫,提高审计成果的质量。研究多个审计项目存在的共性问题和倾向性问题、屡查屡犯的问题及性质严重的问题,综合分析经济政策、经济环境、个人素质、原因、过程、结果等,提出解决办法或针对性和可操作性强、科学的建议。

(三)强化审计成果的综合利用。按《领导干部任期经济责任审计实施办法》,开发“3S”经济责任审计管理软件, 建立经济责任审计结果数据库,加强审计成果的综合利用,形成审计、纪检、监察、财政、组织等部门共享审计信息,按照不同的职责范围对审计成果合理有效地运用,并相互反馈和通报利用情况。

(四)强化审计结果的公开。为充分发挥审计监督作用,把审计监督与群众监督、舆论监督结合起来,制定了《哈尔滨市阿城区审计机关审计结果公告实施办法》,规定了审计结果公告的原则、程序、事项、内容以及公告的方式方法。通过实行审计结果公告制度,既树立了审计机关的审计威信,检验了审计机关的工作质量,同时也强化了审计工作的外部监督,促进了被审计单位对审计问题和审计建议的整改落实。

实施审计跟进,发挥审计的建设性作用,是保证经济平稳较快发展的必然要求,更是审计机关依法履行职责、充分发挥“免疫系统”功能作用的光荣使命。在今后的审计工作中继续坚持依法审计、服务大局的观念,贯穿建设性审计理念,切实履行好审计监督的神圣职责,为党委政府当好参谋,更好地服务于地方经济,不断促进审计事业的发展和进步。□

(编辑/丹桔)