当前国有企业工会工作面临的问题及应对策略

摘要：目前国有企业的改革不断深化，企业工会工作面临着许多新情况、新挑战。因此，找准新时期企业工会工作存在的问题，建立与现代企业制度相适应的工会工作，是国有企业工会工作的紧迫任务，也是企业工会组织期待创新、研究解决的重大问题。

关键字：国有企业；工会工作；企业制度

中图分类号：F270文献标识码：A

文章编号：1674-1145（2009）14-0081-02

一、当前国有企业工会工作面临的问题

（一）工会工作的对象在不断地变化，不断地复杂

现在国有企业改革的不断深化，现代企业制度的逐步建立，职工队伍在悄无声息中分化，出现了不同利益的职工群体，表现在政治地位和经济待遇有了明显的差距。主要有：一是经营管理者群体。这个群体过去是企业的党政领导（处级以上干部）。企业改制、转制后，成为企业的董事长、总经理、董事等，执行的是年薪制、期权制、股权制等分配方式。二是普通职工群体。他们是企业从事具体生产劳动的一线职工，也是企业人数最为庞大的群体，他们要通过自己掌握的技能来取得工资。三是打工者群体。主要是哪些企业外聘的农民协议工、劳务工、季节工等，他们靠具体劳动来获取报酬。上述这些不同的职工群体由于所处的地位不同，自身需求不同，对工会工作的要求和希望也不尽相同，企业工会应针对职工队伍结构上发生的这些新变化，调整工作重点和工作方法。

（二）企业工作人员的工资出现大幅度差距

现在企业实行的是经营者年薪制、股权制或期权制和职工的岗级制或持股制，企业内部分配方式和工资档次呈现出多样化。表现在当前竞争异常激烈的市场经济条件下，国有企业更加注重人才和知识，为了吸引和留住高级管理人才和科技人员，在分配上制定出一系列向管理、科技人员倾斜的政策，这使得企业内部不同职工群体之间的收入差距拉大，大多数从事一般工作的普通职工群体处于低收入状态，而这个群体最有可能陷入困难或特困之中。在这样现实面前，工会无论从经济实力上，还是方法手段上，都没有力量解决职工就业、提高收入等根本问题。工会关心和维护弱势群体的具体利益，也只能是参与、协调和帮助。最后，一些企业党政领导没有认识到工会在企业改革、发展、稳定中所发挥的作用。虽然有《工会法》作保障，许多企业工会仍然成为第一个被合并、精简的组织，工会干部几乎全部转为兼职，有的身兼数职，一批工会骨干和积极分子流失。

（三）工会还没有进入到社会化阶段

现在职工福利、社会保障、医疗等问题的社会化，工会工作也需要进入社会化的阶段。而且工会本身也成为了一个社会化的团体，如果不能有意识地张扬这一特性，满足于在自己的小天地自我循环，视野将越来越狭窄，也有可能使这一特性自我萎缩，或被社会淘汰。这也就如同做不到与职工群众的密切联系，就有可能体现不出群众化特性，面临脱离职工群众的危险。过去国有企业职工的成分相对简单，职工的政治地位基本平等，经济收入差距很小，工会工作对象能够涵盖整个职工队伍。随着国有企业改革，现代企业制度的逐步建立，出现了不同利益的职工群体，政治地位和经济待遇有了明显的差距；而且，国有企业内部所有制结构呈多元化发展，企业劳动、人事、分配制度发生了深刻变化，使得企业劳动关系出现复杂、多变的趋势，股份制改革中的国有企业也出现了所有者、经营者与劳动者之间矛盾。

二、面对国有企业存在问题提出的应对策略

（一）要明确工会工作对象和健全工会组织体系

维护职工合法权益是工会的基本职责。工会组织必须要把工作对象搞清楚。要认真调查了解企业不同职工群体的思想动态、收入来源、生活情况以及迫切需求；要积极参与协调职工群体间的利益关系；还要真正有效地履行维护职能。只有把职工的利益维护好，工会组织才能在企业改革发展稳定的大局中发挥应有的作用。

工会的组织体系是工会履行职能的基础。要按《工会法》的规定，实现工会组织横到边、竖到底的网络构架。在健全组织的同时，积极与党组织协商，选拔那些年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才或复合人才充实到工会干部队伍中来。要完善企业工会接受地方工会和同级党委领导的有效机制，坚持双重领导、各有侧重、便于发挥作用的原则，发挥好企业工会独立自主开展工作的自主权，突出维护职能。

（二）基层企业工会干部要年富力强、知识面广

基层企业工会的主要领导干部人选要充分尊重职工群众的真实意愿，为工会组织适应新形势的需要开展工作创造良好的前提条件。同时，上级主管机关要建立健全一整套基层企业工会领导干部工作业绩评价和考核的体系，督促其认真履行自己的职责，并定期对其进行岗位的再培训。现在职的工会领导干部要敢于创新，勇于挑战自我，与时俱进提升从业素质，特别要加强劳动保护法律法规和相关科学常识的学习，培养敏锐发现问题和从细节入手分析问题的能力，同时要有效地组织工会劳动保护监督检查网络的工作和活动，并代表工会参与企业劳动保护的生产经营重大决策，参与企业每年劳动保护措施计划的制定，直接掌握企业存在的事故隐患与职业危害情况，督促企业分轻重缓急纳入劳动保护措施计划，监督资金的投入及计划的实施，达到“专家理事”的知识水准和能力。

（三）要加强工会专兼职干部业务能力的培训

工会专兼职干部是基层企业工会劳动保护工作的生力军，敢于坚持原则和责任心强是对他们的政治要求，必不可少的安全卫生知识是对他们的业务素质要求。工会专兼职干部必须了解和掌握涉及本岗位和班组的相关的法律法规和标准的规定、企业的规章、生产作业规程和生产工艺，基层企业工会必须抓好对其劳动保护知识经常性的、规范性的专项培训工作：一是要建立专项培训计划，并保证足够的经费支持；二是要提高他们在日常生产中进行劳动保护检查的工作方法和工作能力；三是要培养他们成为具有自我保护意识和自我保护能力的模范；四是要努力培养出几个业务素质突出的骨干，以点带面。培训的方式方法可以灵活多样，如：请实践经验丰富的资深专家进行授课，发放专门培训资料（或工作资料手册）和通用检测用具，组织观看数字影像教材，进行实地观摩和现场经验的交流等等。

（四）逐步地提高工会干部的素质修养

建立健全适合形势发展的工作机制。市场经济是法治经济，在市场经济条件下，只有依靠法治才能促进社会的进步和发展。在新建企业工会经费收缴工作中，我们必须树立法治观念，认真贯彻执行《工会法》，依法做好工会经审工作。要以改革创新精神不断深化经审工作，建立体制科学、机制健全、运行高效的工会经费审查监督工作体系，使经审监督成为贯彻和维护工会经费独立原则、加强工会经费和财产管理、促进工会经济活动规范运作的重要途径和有效措施。要有针对性地对各级工会财务人员进行法制教育，强化法治意识，不断提高依法收缴工会经费的自觉性。各级工会经审干部要不断增强政治业务素质，以对职工群众和工运事业高度负责的态度，认真履行自己的职责，忠于职守，坚持原则，敢于监督，善于监督。对工会财务工作机制进行改革和创新，与时俱进，使之适应新形势、新任务的要求。要建立渠道畅通、数据及时准确的信息渠道，做到与改制企业经常性、制度化的联系、沟通与合作，及时掌握方方面面的工会经费信息和数据。只有掌握必要的资料数据，才能对改制企业拨缴工会经费情况做出比较接近实际的量化分析，制定切实可行的措施，取得切实有效的成果。

参考文献

[1]张明江．国有企业工会工作面临的挑战及对策[J]．工会论坛，2006，（8）．

[2]任建平．当前国有企业工会工作面临的问题及对策[J]．财经大学报，2008，（3）．

[3]石新华．国有企业转型后企业工会工作面临的问题和发展趋势[J]．消费导刊，2007，（4）．

作者简介：郑水珍（1964- ），女，湖北咸宁人，葛洲坝易普力股份有限公司西昌分公司项目经理，工会主席。