浅谈如何加强基层检察院检察技术工作

杨小辉

一、检察技术的概念

我国的检察技术工作,是为了适应形势和任务的需要,借鉴公安机关的刑事技术工作而建立,并随着检察事业的发展而发展的。我国检察机关用于侦查职务犯罪和实施法律监督的科学技术手段和方法统称为检察技术。

检察技术工作是检察机关为查明案件事实、运用科学技术手段和方法,收集证据、审查证据、鉴别证据,解决案件中技术问题的一项专门性业务工作。目前,检察技术工作包括法医学检验、理化检验、文件检验、痕迹检验、司法会计鉴定、视听技术和信息技术等专业门类的工作。

二、目前基层检察院检察技术工作存在的主要问题

(一)对检察技术工作定位的认识

目前相当一部分单位的领导甚至检察技术干警对技术工作存在着错误的定位思想。认为技术工作只是从事鉴定、勘验、取证等技术辅助工作,没有对检察技术工作的法律监督地位有所认识,特别是近几年来,由于受高检院撤销技术局和司法鉴定体制改革不确定因素的影响,有相当一部分单位的领导存在观望、等待的思想,部分检察技术人员不安心本职工作,从而给检察技术工作的发展带来了很大的影响。

(二)机制问题

从目前现状来看,有的业务部门对案件中涉及的专门性技术问题重视不够,对专门性技术问题委托技术部门审查和检验鉴定的随意性较大,从而影响了检察机关的办案质量和执法水平。

(三)人才问题

1.检察系统没有培养检察技术专门人员的院校,技术人才的引进困难重重。

2.是国家检察官的准入制度即全国统一司法考试限制了专业技术人才的引进和发展。

(四)经费问题

由于地区经济发展不平衡和各个检察机关辖区实际情况的差别,目前,检察机关的经费保障情况也呈现出地区、辖区差异特征,相当一部分检察院特别是基层检察院经费保障非常困难,而检察技术工作对硬件设备的要求又特别高,同时相当一部分领导对检察技术工作不重视,使得本来就偏少的技术经费还经常被挪作它用,经费不足问题特别严重。

三、针对基层检察院检察技术工作存在问题的解决方法

(一)加强思想理论教育,解决干警检察技术工作定位不准确的问题

检察技术工作的定位,是与检察技术工作在检察工作中发挥的作用和检察职能紧密相联的。检察技术工作的定位,涉及到检察技术工作职能作用的发挥,关系到检察技术工作的发展方向。

1.检察技术工作是检察机关的一项业务工作。证据是整个诉讼活动的核心,也检察业务工作的核心,检察机关的各项业务工作都是围绕证据这个中心来开展工作的。而检察技术工作本身就是运用现代科学技术的原理和方法,收集证据、审查证据和鉴别证据的一个重要手段。二是通过开展文证审查,对技术性鉴定材料进行审查判断,不断完善检察机关的法律监督职能,提高办案质量,发挥检察技术部门审查证据的作用。三是通过开展检验鉴定工作,直接为办案和诉讼活动提供科学证据,从而发挥检察技术部门鉴别证据的作用。

2.检察技术工作是履行法律监督职能的重要手段。根据宪法规定,人民检察院是国家的法律监督机关。检察机关要履行法律监督职能,离不开对证据的审查。而对涉及专门性技术问题的证据进行审查,必须由专业技术人员来完成。检察技术部门将这种审查工作称为“文证审查”。

3.检察技术工作是提高侦查办案水平的有力保障。近几年的实践证明:未来的发展将是科技的展示,未来的竞争将是科技的较量,在一定程度上说,检察技术是检察工作的第一战斗力,是办案的效率和质量,同时也是发展和振兴检察事业的必由之路。因此,检察技术工作是提高检察机关侦查办案水平的有力保障。

(二)整体联动,解决部门之间、基层院之间的协调问题

1.要将检察技术工作纳入检察业务工作的流程。各级检察业务部门需对犯罪现场进行勘验检查或复验、复查的,应当委托检察技术部门派员参与;对案件中涉及的专门性技术问题,应当委托检察技术部门进行技术鉴定、文证审查。同时,要逐步建立监督制约机制。

2.要建立统一对外委托鉴定制度。凡需对外委托鉴定的案件,应由本院检察技术部门办理或由其协助案件承办部门办理,对于没有技术机构的检察院,案件承办部门应逐级向上级院检察技术部门提请委托。

(三)特岗特定,解决人才问题

1.建议高检院在国家检察官学院或者省级检察官学院开设相关技术专业,培养专业技术人才;或者委托相关院校如中国刑事警察学院等培养相关专业技术人才。

2.建议高检院尽快制定检察技术人员分类管理的制度,即对专业技术人才在实行国家行政机关公务员管理制度的前提下,鼓励他们通过自学参加国家司法考试。

3.高检院和省院作为领导机关,应加强对所辖下级院的指导工作力度,其检察技术部门应设立相应的机构,配备专门人员,收集、引进国内外法庭科学新技术,并及时举办各类培训班,进行普及和推广。

(四)不等不靠,多方筹集,解决经费问题

科技投入是科技进步的必要条件。经费问题成为制约检察技术工作发展最大的“瓶颈”,也是摆在我们面前最大的难题。全国各级检察机关都要克服等、靠、拖的思想,采取有力措施,多渠道、多层次地增加检察科技经费,促进科技开发,保证科技设备的购置、更新和正常使用。

(五)建立健全工作规范和管理规程,解决管理问题

首先加强对人的管理,稳定专业技术队伍。其次是要加强对案件的管理,确保检察技术检案质量。再次是要加强对科技设备的管理,提高仪器设备的完好率和使用率。

面对改革开放、科技全球化和经济一体化形势的挑战,检察机关必须全面加强和改进检察技术工作,才能不断开创检察工作新局面,为在全社会真正实现公平和正义,创造更加辉煌的业绩!