莫愁湖公园如何多方经营走出城市公园的困境

李 军

[摘 要]通过对城市公园的分析,以及莫愁湖公园在目前困难重重的情况下如何内部改革,多方位经营走出城市公园的困境。对内主要以费养事提高人员的积极性以及工作效率。对外充分利用社会资源以及自身的区位优势,强强联合进一步扩大经济增长点。

[关键词]城市公园 内外创收 以费养事 园事活动 团队促销区位优势

作者简介:李军(1969-),女,南京市莫愁湖管理处,经济师。研究方向:经济管理。

近年来随着新型的游乐项目和场所的增加,城市公园越来越不是大家休闲娱乐的首要选择,总体游人量降低,公园的“社会、环境、经济”三者很难统一起来,如何利用公园的本身优势提高经济收入是公园目前生存的课题。我认为只有解放思想,立足公园,走向市场,探索一条适合我们自己公园发展的道路。

莫愁湖公园是一座典型的城市公园,具有城市公园的典型特征,同样也陷于城市公园的尴尬境地中。它位于南京市城西,面积约900亩,其中水面490亩,兼有自然、人文景观与历史遗迹,有着1500年的悠久历史和丰富的人文资源。自1984年开始由政府拨款单位改为自收自支的事业单位。莫愁湖作为城市公园市场性的一面要求公园以独立经济主体的身份,充分利用自己的资源,在市场中自主活动,创造价值、赢取收益。这就意味着城市公园在经营管理方面,能够从工商企业那里借鉴许多有益的做法,特别体现在内部管理和市场开拓方面。当然,城市公园在资产处置、人员安排和投资决策等方面,受到国家法律法规和有关政策在公益性方面的诸多限制。这就需要城市公园有效地平衡市场性和公共性两方面的要求,而莫愁湖公园的成功之处,首先在于较好地平衡了这样的要求,做到了内仿企业增加内部经营收益,外接市场来创造效益。莫愁湖的经营创收主要分内外两种:

一、内加强内部管理,以费养事,利用内部资源增加经营收入

以费养事改革的主力是公园的基本业务园林养护管理,包括绿化管理、垃圾清运、治虫防虫等等。该业务在2002年初开始试点,园林养护管理的市场价格为2.6元/平方米,莫愁湖公园共有24万平方米园林需要养护管理,管理处按此标准,核定60万作为该业务的费用总额。承担园林养护管理业务的共有32人,在完成业务获得承包费用之外,还利用富余时间到园外提供园林养护服务,当年在市场挣得收入20万元。之后几年,园林养护管理业务继续实行以费养事,公园整体利益与职工个人收入也都不断改善。

为了增加经营游览收益,公园撤除了一些“老面孔”、“小儿科”的游乐项目,增加了一些“新、奇、特”的项目,光此一项就吸引了众多的春游、秋游的学生。

二、外利用公园自身资源,扩大原有经营收入,增加新的经营收入

(一)三大园事活动

1.在活动的宣传上坚持小活动大宣传,没新闻造新闻,所有系列活动以能否制造新颖的奇特的引人入胜的新闻为出发点,以新闻带动宣传,以宣传促进公园的人流量。

2.利用上级主管部门的支持,既节约了公园活动的支出成本也提高了活动的含金量,增加了公园的人流量。一是积极帮助公园和各个部门沟通,促进活动的进行。二是提供非常的好的宣传平台,让兄弟单位在一起宣传,增加了宣传力度。三是园林局的深入参与使合作单位的等级也有所提升。

3.缜密的活动方案是成功一部分,也是保证公园经济增长的基本。公园的所有活动方案都几乎提前半年就开始做市场调查和反复的论证,力争在保证人流量的情况下考虑没有各种证卡的人群,这就是我们公园的活动在十个人只有一个人买门票的情况下还能增加门票收入的秘诀。 同样方案中的每个系列小活动都要进行投入和收益的分析力求做到收益最合理化。

4.与电视媒体、专业机构、社会机构成功合作是海棠花会成功的基础。提供场地资源与媒体和社会机构合作,不仅充分利用了公园自身资源也利用了媒体的宣传功效,以及社会各机构的影响力。这类的活动没有投入,但收益确由于媒体恶化社会各机构的参与而做的规模很大,门票收入也大幅度增长。 例如与南京电视台年初合同签订时就约定了万人相亲会的合作,每月一次的相亲会现已举办了六次,每次的门票都将增加一万多元,经营游览的收入增加近万元,综合收益增加二万多元。六次的相亲会已经增加了收入超过十二万元。与省台的非常周末合作,活动成本支出为零,而一天的综合收益就近十万元。

由于活动对市民的吸引度较大今年上半年门票零售收入有了较好的提升,与去年同期相比增加了13.5%。

(二)除公园活动外,公园的门票团队促销也是积极的开展

今年年初我们根据去年的市场分析报告确定了莫愁湖团队的主要組成部分,针对莫愁湖学生旅游和短线旅游几乎是空白的情况下,决定借助社会资。在春节前与大宇旅行社进行了多次洽谈与协商,签订了10万元的中小学生春秋游协议。二是我们采取“借鸡下蛋”的方法与旅游公司签订了华东线团队旅游合作协议,此项协议今年给我们带来了31万元的团队旅游收入,并且今后此项收入还将年年递增。三是上半年我们还加大了对幼儿园的促销力度,“抓大但不放小”,我们派出营销人员一家家上门促销,到目前为止,已有近30家的幼儿园来公园游玩,比去年增加60%。

在全球经济都不是很好的情况下莫愁湖取得了如此的成绩不仅提高了职工的收入,也增强了职工的凝聚力。

(三)利用公园区位优势 增加公园的经营收入点,使公园收入多元化,增强整体公园的抗风险性。

城市公园的缺点是必须考虑政府政策所要求的公益性,为市民休闲服务,这一定位也使旅游价值开发受限。但城市公园也有优点,这就是它的区位优势,即公园周边地区都是街区,可以将公园周边作一定的商业开发。不过,这种商业开发不能仅仅考虑商业用途,必须考虑公园整体景观、文化氛围和功能定位,必须考虑公园的长期发展。目前莫愁湖公园结合自身旅游休闲和历史文化特点,利用区位优势,

1.休闲一条街的开发建设。莫愁湖公园将公园西门沿街原锅炉厂所在地和部分荒废土地,采取市场化运作方式与开发商合作进行景点式经营用房开发。该开发的原则是不破坏景区,建筑风格与湖区景观相协调,符合莫愁湖人文文化和历史资源。

2.综合楼的建设。该公园将公园南门(正门)部分沿街土地(原停车场所在地),与开发商合作进行综合服务楼建设,此项收益已经显现,仅此一项就占公园年收益的近三成。

莫愁湖公园的市场开发取得了良好的效果。在公园改革前,莫愁湖公园的收入70%来自于门票,30%来自公园内外的经营收入现在公园收入的40%来自于门票,30%来自公园内经营收入,30%来自公园外市场收入。而今年在公园门票收入上涨的情况下,由于增加了新的经营收入,门票收入将在公园总收益的40%以下。 可见,公园来自外部市场的收入比重在不断提升,这也意味着莫愁湖公园不断成功地对接外部市场。

当然莫愁湖公园的困难还是很多,职工老化,为了留住年轻的员工,公园员工收入必须提高,经营创收的要求也就越来越高,而随着社会的发展经营创收的难度也必将越来越大,所以在原有的创收的经营方法上还要不断的根据市场的要求和市场的变化,做出最合适的应变。经营方式必须多元化,经营理念必须市场化,只有这样才能让公园不断的有新的血液,有新的活力,逐步摆脱城市公园的困境。