中国与中亚地区经贸合作中新疆的定位及对策

李　钦

摘要：中国与中亚经贸合作越来越密切，新疆作为主要的贸易承担者，其正确的定位应该是在货物贸易中借鉴我国香港贸易模式，大力发展中转贸易，建设 成为中国“北方香港”；在与中亚能源合作中应致力于发展成为中国能源安全的陆路进口大通道。

关键词：中亚;经贸合作;定位;对策

1中国及新疆与中亚地区贸易现状

近年来中国与中亚地区经贸合作步入快速发展阶段，在其中新疆扮演了非常重要的角色。2008年新疆完成外贸额222.17亿美元，增速62%居全国第二位，进出口额在全国排名上升到第12位，在西部超过四川居第一位。面向中亚地区的边贸额达176.42亿美元，同比增长87.4%，占新疆外贸总额79.4%，占全国边贸总额57.1%。

由表1可知，新疆近年来一直在中国与中亚五国贸易总额中占比60%以上，可见其在中国与中亚地区贸易中主导地位不可动摇，已成为中国向西开放的一个主战场。

2新疆在中国与中亚地区经贸合作中的定位

2.1货物贸易合作中的定位：北方香港。

目前，新疆仍然只能充当将中国东部地区制成品源源不断的输往需求潜力巨大的中亚五国市场，以及进口中亚的能源、资源及各种物资以满足中国国内持续不断上升的需求的角色，即承担“东联西出，西来东去”功能，这种由历史、经济、文化等各种因素交织所决定的经济角色，短期内不会改变。这种角色定位，与我国香港地区类似。香港凭借优越的地理位置、发达的交通运输条件以及与欧美市场长期合作所建立的密切的贸易联系和便捷的贸易渠道，成为了将中国大陆商品销往欧美市场的最大的中转站。香港在发展转口贸易方面的成功经历和经验，也将成为新疆的重要借鉴。虽然在经济发展水平上新疆与香港差距还很大，也没有香港那样发达的海运和空运条件，更没有香港与欧美市场之间便捷的贸易渠道，但新疆发展面向中亚市场“中转贸易”仍具有坚实的基础：

2.1.1地缘相近。新疆与中亚三国直接接壤，与另外的中亚两国邻近，意味着新疆可以充分利用这一地缘优势，成为中国向西开放的窗口。这种地缘优势在整个中国是绝无仅有的。

2.1.2交通运输条件相似。因为离海遥远，新疆与中亚五国都主要依靠铁路和公路运输，双方已经将交通领域的投资合作列为一个重要的合作领域。借助贯通欧亚大陆的新亚欧大陆桥两端我国连云港和荷兰鹿特丹，双方都找到了梦寐以求的出海口。

2.1.3产业结构和消费结构的差异性和互补性，蕴藏着巨大的贸易潜力。

中亚国家普遍处在消费升级的阶段，虽然目前新疆的产业发展水平还无法完全满足各国需求，但新疆背后有中国强大的制造业作为后盾，又处于特殊地理位置，使其具备了独特的经济优势。新疆极有可能重塑古“丝绸之路”贸易的历史辉煌，依托“丝绸之路”交通要道的地理优势，凭借接邻中亚市场的地缘优势，完成中国与中亚的“国际商贸大通道”的历史定位，成为中国与中亚间贸易纽带。

2.1.4民族、文化、风俗习惯等方面的相似性。

新疆本身是一个拥有13个民族的多民族聚居区，中亚各国的主要民族如哈萨克族、俄罗斯族、塔吉克族等在新疆人数众多。民族、血缘方面的共同点成为联系两个市场的天然纽带，使双方拥有相同的文化和风俗习惯，既带来了相似的消费需求，又减少了双方沟通障碍。

2.1.5上海合作组织为贸易发展奠定了坚实的制度基础。

2001年6月上海合作组织（SCO）成立，正式成员国包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦，乌兹别克斯坦，另外还有四个具有观察员身份的成员国，分别是蒙古国、巴基斯坦、伊朗、印度。经济合作已经逐渐成为上海合作组织的重点合作领域，成为组织顺利发展的物质基础和保障。从发展潜力看,上海合作组织成员国及观察员国市场基本构成了欧亚大市场。这10个国家的人口规模达到28亿,领土面积基本上覆盖欧亚大陆大半部分，国内生产总值虽然只有欧盟的1/3，但按购买力平价可与欧盟持平。这是一个非常庞大的消费市场,超过了整个欧盟的3.8亿或北美自由贸易区的4亿多人口。这个地区无论从地缘、市场规模和具实力的核心成员几个因素上,基本具备了组成自由贸易区的条件。根据既定计划SCO成员国将在2015年启动自由贸易区的谈判,再经过5年左右的谈判,如果没有意外因素,上海合作组织自由贸易区可望在2020年建成。在SCO成员逐渐加强经济与贸易合作并最终建立自由贸易区的过程中，新疆作为中国与中亚贸易的最主要载体，无疑将从中极大地受益。如果最终自由贸易区能够建立，那么新疆与中亚五国的贸易前景必将更加看好。

2.2能源合作中的定位：陆上能源进口安全大通道。

随着中国经济快速发展引发的对能源需求的持续上升，导致中国石油的进口依存度不断提高，使中国未来将面临日益严重的能源威胁。开辟新的能源进口渠道，规避将来可能出现的能源进口危机，已经成为中国目前的当务之急。而中亚地区能源储量异常丰富，尤其是濒临里海这个被誉为“第二个波斯湾”的重要能源储备地区，使中亚地区成为继中东、俄罗斯之后的世界第三大能源储备基地。而里海资源尚处于待开发阶段，中亚各国也正积极寻求国际投资者合作开发这块处女地，这些都为中国尤其是紧临中亚各国的新疆提供了前所未有的机遇，抓住这个千载难逢的机遇，已经成为新疆不可推卸的历史责任。虽然新疆本身就是能源储量和开采量居中国前列的重要能源供应区，但近些年快速提高的油气产量仍然远远不能满足中国持续增长的能源需求。利用独特的地缘优势，大量进口中亚能源，供应到中国东部和中部，也成为了新疆在中国二十一世纪经济发展中的战略任务，这项任务能否顺利完成，将直接关系到中国今后长期内经济持续、快速、稳定、健康发展的战略全局。由于马六甲海峡和台湾海峡作为当前中国能源海运通道中的必经之路，都存在着一些不确定性和安全隐患，所以另辟通道是未雨绸缪的必然措施。以上因素，奠定了新疆在中国二十一世纪发展中独一无二的地位，那就是“中国能源进口的陆路通道”。

3拓展新疆与中亚地区经贸合作的建议

3.1充分利用地缘优势，重塑“丝绸之路”辉煌。

新疆与中亚各国具有同处于“丝绸之路”的地缘优势，而且拥有相似的民族、文化、风俗习惯和消费结构等，这些天然的吻合必然会成为双边贸易扩大的重要基础。近些年中亚各国抓住能源紧缺和能源涨价的国际市场机遇，积极出口本国丰富的能源，获得巨额的利润，本国居民改善生活、提高消费质量档次的需求日益强烈。因此，新疆与中亚应当充分利用地缘优势，重塑“丝绸之路”辉煌。

3.2以构建中国的“北方香港”为目标，大力发展中转贸易。

香港经济的成功为新疆与中亚经贸合作提供了大量经验。新疆应积极汲取这些成功经验，发掘出一套适合新疆自身特点的贸易模式。鉴于新疆现有制造业水平并不能完全满足中亚日渐提升的消费档次，今后新疆仍应立足于国际商贸通道，继续充当“东联西出”的先锋，将中国东部及中部制成品输送到中亚市场，中转贸易将成为主要模式。为此，新疆一方面应积极了解和把握中亚市场需求动态和变化，学习香港经验，尽力与中亚国家贸易商建立长期密切合作关系；另一方面，积极从国内市场组织适销对路的货源，尽力满足中亚市场日益增加的多元化需求。国内强大的制造业成为新疆获得出口竞争力的坚实基础。

3.3依托上海合作组织，积极参与中亚自由贸易区建设。

随着上海合作组织成员间合作的日益深入，建立中亚自由贸易区已成为新疆和中亚各国共同的愿望和迫切的要求。为推动新疆与中亚各国商品自由贸易的发展，新疆应积极与周边国家政府接洽和协商，尽力消除目前阻碍双方贸易正常发展的一些政策和制度因素，为尽快实现双方的贸易便利化扫除一切障碍。鉴于中亚各国目前在政治和经济环境以及贸易政策上还存在很多不稳定的因素，新疆相关机构应加强进出口的监管和事后的协商解决力度，力保给新疆企业创造一个稳定、安全、自由的贸易环境。

3.4积极构建中国“能源进口陆路通道”。

中国应积极开展与中亚各国政府层面的对话，一方面积极争取中亚各国的投资与合作，加强新疆直达中亚各国的石油和天然气输送管道的建设。因为管道建设不但是一个经济问题，还是一个政治问题。目前，中哈石油管道已经投入运营开始输油，未来还有中哈和中土天然气管道、亚洲大输气管网的开通。另一方面，还应尽力从各国政府争取到尽可能多的石油天然气进口配额。比如，中哈石油管道一年的输油能力可达2000万吨，但哈国政府一年只给新疆1000万吨的配额，所以该管道远未达到应有负荷。可见，管道和配额是新疆作为中国“能源进口陆路通道”必须要解决好的两大问题。

参考文献：

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[4]钱勇.中国新疆与中亚国家区域经济合作前景广阔[J].俄罗斯中亚东欧市场，2006(9).

本文为2008年新疆高校科研计划项目（XJEDU2008S53）《全面提升霍尔果斯口岸经济发展水平的对策研究》的阶段性成果。