纺织业如何“死而重生”？

吴栋梁　黄志忠

目前，中国是世界纺织品第一大出口国，纺织产业对我国外贸出口的重要性不言而喻。在当前国际金融危机中，如何使纺织品“死而重生”，是一个值得思考的问题。

众所周知，全球金融危机使得纺织产业发展遇到了极大的困难，但是产业发展的基本面并没有改变，客观上对纺织工业的结构调整形成了一个倒逼的机制。我国纺织工业面临的困难既是国际金融危机影响的结果，更是产业长期粗放发展矛盾的集中体现。在当前环境下，我国纺织业要“死而重生”，就必须更进一步地提高行业的市场化程度，增强适应能力，使得产品在国际市场上具备一定的比较优势。

纺织产业优势初步显现

我国纺织工业已经从纺织原料加工延伸到服装和家用纺织品，产业体系不断完善，国际竞争力也不断提高。规模以上纺织企业的增加值从2000年到2007年保持20.4％的增长速度。2007年纺织工业占工业增加值的6.9％利润1300多亿元，与2000年相比增长了4.4倍。全行业的纤维加工总量约占世界的40‰其中化纤、纱布、尼龙、丝织品、服装等产品连续多年是稳居世界第一位的。

从出口来看，纺织业约有30％的产品销往国际市场，国际市场占有率连续14年位居首位。2007年我国纺织品出口占全国出口总额的14.4％，顺差占全国的58.9％。出口附加值也在不断地提高，2007年纺织服装的出口单价就比2000年提高了，27％，所以整个产业还是在进步。

从产业结构来看，纺织业已经跳出传统产业的圈子，向服装家用等产业终端的方向发展。另外，工业用纺织品已经广泛应用到航天、航空、水利、农业、交通、医疗等众多领域。从装备水平来看已经有三分之一左右的纺织企业的技术装备已经达到国际先进水平。从拉动就业来看，全行业吸纳就业人数是2000万人，其中80％是农村劳动力，可以说纺织工业直接关系到农民的生计。

产业结构面临调整压力

经过多年的发展，纺织行业自身也出现了一些深层次的矛盾。主要表现在自主创新能力较弱，服装基本上是以贴牌加工为主，靠量的增长来赚取低廉的加工费，高性能的纺织装备主要依靠进口。产业布局也不够合理，我国纺织工业的生产80％集中在东部沿海地区，中西部地区相对滞后。另外，产业用人比例比发达国家要低8O个百分点，发达国家一般为30％我们只有19％。同时也存在盲目发展的情况，产能过快增长，出现低水平重复建设和中高水平同质化建设。

此外在化纤产品当中，一般产能过剩，而差别化纤维类品种还比较少，需要进口，一些特别先进的纺纱装备还得依靠进口。一批效率低、工艺落后的小聚酯、常规涤纶装置和污染严重的粘胶设备仍然面临淘汰，占印染能力30％的高耗能印染能力还没有被淘汰。

企业亏损严重。2008年纺织工业规模以上企业利润是自2003年以来的首次负增长，规模以上企业亏损面达到20％规模以下的小企业亏损更加严重，导致就业形势严峻，小企业减员现象更为普遍，三分之一的小企业倒闭，造成大量农民返乡。纺织业因此被列入高风险的行业，企业由于平均利润低，贷款难度很大，特别是一些中小企业贷款的难度就更大。

振兴关键实现自我发展

纺织产业发展虽然遇到了困难，但是产业发展的基本面没有改变，因此采取及时、有力的措施从产业全局和长远的角度制定振兴规划，明确发展的重点任务，对于引导和扶持企业度过困境，有效抑制行业的下滑，促进结构调整和产业升级，支撑国民经济平稳较快发展和保障社会稳定，具有重要的意义。通过采取必要的政策措施，通过结构调整形成倒逼机制，来加快纺纺行业的结构优化，应该说是完全可以战胜危机的。

振兴纺织行业，首要任务就是稳定国内外市场。要稳定和开拓出口市场，实施“市场多元化”的战略，不断开拓新型的市场。要鼓励有实力的纺织企业“走出去”。要促进国内纺织品的消费。要开发新的增长点，除服装消费以外，要扩大国内工业用纺织品消费，纺织品可以在很多行业使用，所以尽可能让4万亿投资的这些产业都能用国产的纺织品，这也是扩大内需的一个重要体现。

其次要提高纺织业自主创新能力。推进高新技术产业化和应用，加快工业用纺织品的开发和应用。要提高纺织装备国产化、自主化的水平。加强标准化体系建设，力争在技术标准制定上有自主权。

另外要加快实施技术改造。技术改造主要是用自己的技术、自己的设备，提高行业自我发展能力。重点放在以下七个方面：一是在纺纱、制造行业，不光是棉纺，其他的各种棉麻、毛丝等制造行业关键技术的改造。二是印染行业要发展高效、短流程，无水或者是少水的棉胶设备，提高生产的综合控制水平，重点解决自动化低、能耗和水耗高的问题。三是化纤行业的技术改造重点放在差别化纤维这一块，不仅能生产常规纤维，还能生产各种差别化纤维。四是淘汰落后产能。五是优化区域布局。纺织工业80％都集中在沿海地区，这次振兴规划提出了优化布局，比如说加强内地与新疆的合作，建设优质棉纱、棉布和棉纺织基地，形成一个完整的产业链，把沿海和新疆连通起来，通过上下游的关系形成一个链条，发挥新疆面向中亚乃至欧洲的纺织品服装出口基地和区域性国际贸易中心的优势。六是完善公共服务体系。七是加强自主品牌建设。我们应并购一些国外的企业，也要收购一些好的品牌，来提高我们品牌的质量。

笔者认为，振兴纺织业应该在以下方面加大力度：一是继续提高纺织品出口退税率，从14％提高到15％。二是加大棉花蚕丝的收购力度。通过增加中央储备或者是其他的储备，包括企业储备来加大出口力度。三是加大技术进步和技术改造。四是进一步加大国内消费。五是鼓励企业实施资产重组。六是对一些基本面比较好、信用好、没有严重的环境违法行为，有定单、有市场，但是暂时出现了一些财务困难的纺织企业，加大信贷力度，允许将到期的贷款适当延长。七是减轻纺织企业的负担。八是加大对中小企业的扶持力度。九是加强产业政策引导，尽快完善一些行业的准入条件和必要的指导目录，要尽快制定一些产业政策。另外，针对中西部纺织工业发展速度缓慢的问题，下一步要研究制定产业转移的指导意见。

(编辑：丘文敏)