广东海关出台系列措施支持外贸平稳发展

卢小平

4月15日，海关总署广东分署副主任赵民向记者透露了广东海关支持广东外贸进出口平稳发展的措施以及对广东外贸下一步工作的建议。

据赵民副主任介绍，去年下半年以来，广东省内海关根据海关总署出台的《海关总署关于支持扩大内需促进经济增长的十项措施》等政策，结合中共广东省委、省政府的工作部署和要求，出台了《海关总署广东分署关于贯彻落实海关总署支持促进经济发展十项措施的指导意见》等系列措施，积极营造良好的进出境环境，支持广大进出口企业渡过难关。主要包括：

积极支持广东省重点项目发展。

比如，为落实省委、省政府关于横琴新区开发开放的要求，根据海关总署盛光祖署长指示，近日副署长兼分署主任吕滨率总署专题调研组到广东，就横琴开发开放有关问题进行调研。总署调研组在综合考虑地方政府需求和基层海关意见的基础上，将尽快形成对广东省政府《横琴总体发展规划》的意见，务求通过创新海关监管模式，努力推进横琴岛开发取得新突破。又比如，为促进联邦快递亚太转运中心落户广州，广东海关做了大量工作，为确保其按时运作和发展作出了应有贡献。

推广实施卡口联网，提高跨境物流运转速度。

积极在来往香港运输车辆中大力推行跨境快速通关系统和实施卡口联网运行，以信息化管理取代手工作业，便利跨境车辆在口岸快速通行。

试行集中申报模式和扩大无纸通关试点范围。推动无纸通关改革，重新整合作业流程，对符合条件的企业按照事后交单和企业自存单证备查两种作业模式，减轻企业和口岸压力。

加强与口岸联检部门合作，促进大通关建设。实施海关与检验检疫部门《出境货物通关单》验放通关单联网核查，简化手续和环节。

优化保税监管模式，为企业提供优质高效服务。建立内销预审核制度，试行内销“集中申报”模式，实行内销信息化管理，大力促进内销。与省外经贸厅的紧密合作，大力推进广东省加工贸易联网监管公共平台建设，积极稳妥地开展“三方联网”试点，提高监管和审批效率。进一步扩大保税仓库出仓货物“集中申报”和出口监管仓“八仓退税”改革试点，发挥现有物流设施政策优势和配套服务能力。

积极开展政策宣传，加大服务力度，增进海关与企业的合作。包括：与广东省外经贸厅举办2008广东应对金融危机与促进外经贸发展咨询会；与香港工业总会联合开展政策宣讲会；协助广东民营企业进出口商会开展“进出口诚信示范企业”评选活动；推动实施“大客户”管理制度，协调省内海关与万宝集团等大型企业签订合作备忘录，等等。

赵民副主任对广东外贸下一步工作还提出了相关建议：

充分发挥政府职能作用，加强对国际经济形势和广东外贸省情的研究分析。比如，中央决定在广东省内四城市开展跨境贸易人民币结算试点，在当前应对国际金融危机的形势下具有十分重要的意义。建议省政府根据中央部署，积极推进此项试点。又如，目前增值税转型改革，部分加工贸易企业(包括来料加工企业和外商投资企业)进口的不作价设备由外商免费提供，所有权属外商，不列入企业固定资产范围，因此其进口不作价设备的增值税无法抵扣，企业的税负会由此增加。建议省政府积极向国税总局等部委反映和寻求支持，加工贸易企业不作价设备继续实行增值税“不征不退”政策，不列入增值税改革的范围。

稳步推进加工贸易转型升级。加工贸易进出口占广东进出口贸易总额六成以上，加工贸易进出口下降对广东整体外贸进出口下降影响极大。因此，广东保出口增长的目光应更多地放在促进加工贸易进口增长，并将其作为重中之重的工作来抓。在按照中央要求严格控制“两高一资”产品加工贸易的同时，着重提高加工贸易产业层次和加工深度，推动加工贸易延长产业链、提高附加值；鼓励加工贸易向东西两翼转移；引导先进制造业和现代生产型服务业进入海关特殊监管区域区运作。

进一步发挥行业协会和粤港澳合作的积极作用。一是鼓励行业协会发挥积极的作用。二是加强粤港澳管理模式的合作。建议省政府在粤港、粤澳特殊管理区域内，如正在探讨的深港合作区或横琴开发区，通过管理模式的创新，为广东外经贸发展提供新的增长动力。