广东外经贸企业问题知多少？

办企业，总是会遇到这样那样的困难和问题，办外经贸企业当然也不可能例外，甚至会遇到更多更大的困难和问题。但是，“我们应当相信群众，我们应当相信党，这是两条根本的原理。如果怀疑这两条原理，那就什么事情也做不成了。”改革开放的历史经验已经证明，前进中的困难和问题都是可以克服和解决的。目前，企业遇到的困难和问题也一定会在前进中得到克服和解决，让我们拭目以待。

在今年第一季度全省外经贸进出口形势分析会上获悉，不久前，为摸清情况、解决问题、推动外经贸发展，广东省政府办公厅、省外经贸厅等单位按照中共广东省委、省政府的部署，专门组织力量对外经贸企业当前面临的困难和问题进行调查、梳理和汇总，3月份省政府分别在广州、深圳、珠海、中山、东莞五市召开了外经贸现场办公会，2、3月份又分别召开了全省进出口形势分析会，面对面听取各市和企业的意见，并采取现场办公、限时督办等办法，收集问题、研究问题、解决问题。据了解，这种做法将坚持和推广下去。

八大类问题

数月来，广东省政府办公厅、省外经贸厅等单位共收到各市政府、外经贸部门和企业反映的问题2D0多条，已全部做了回应。经过整理，这些问题大体上可分八大类：

一是关于提高出口退税率及简化出口退税程序的问题，如企业反映，五金制品(5％退税率)、软木制品和铅酸蓄电池(出口退税率为零)出口退税率偏低，退税信息对碰、退税申报程序复杂导致退税周期长等。

二是关于减少行政事业性收费的问题，如降低流动人口调配费、社保费、劳动合同监证费、原油附加费、残疾人就业保证金等。

三是关于海关通关的问题，如完善海关网上担保放行措施、进一步完善预归类、缩短办理出口货物退运时间、降低海关口岸查货率等。

四是关于检验检疫的问题，如缩短出口商品检验时间、降低检验检疫收费、减少非法定检验等。

五是关于外汇管理的问题，如取消出口收结汇联网核查等。

六是关于融资难的问题，如扩大中小企业融资渠道、降低上浮利率、降低出口信保门槛等。

七是关于进口设备增值税改革和高新技术企业资格认定改革引起的问题。

八是关于新劳动合同法实施以来引起的劳动纠纷问题。

问题涉及单位

属于国家相关部门职能范围的问题主要包括：提高出口退税率、检验检疫项目和收费标准、进口设备增值税征退税、高新技术企业认定标准、劳动合同法调整、人民币汇率波动等。

属于中央驻粤有关单位职能的问题包括：缩短检验周期，纺织品、农产品的检验收费，产地证签证等问题；加快出口退税进度、取消或减少出口退税函调、少数企业因特殊原因税款未退等问题；对来料加工企业转为“三资”企业涉及到已进口但尚未处理的不作价设备免征关税和进出口环节增值税的问题、海关查验收费问题、网速“缓慢”或“停止”影响通关速度、海关抽查比例过高、查验耗时长等问题；外汇信息传输慢影响外汇核销速度、个别企业无法结汇等问题。

属于金融部门职责的问题包括：出口信用保险“门槛高”、费用大，中小企业融资难等。

属于省直有关部门职责的问题包括：缓缴社会保险、劳动争议追溯期限、企业经济性裁员及停产待工相关问题、灵活用工制度、降低养老保险费率等问题；旧耗材加工贸易业务问题、广交会费用过高、贸易摩擦和出口壁垒问题、组织和资助中小企业参加国内展会、尽快推动建立批环保工业园区等问题和建议；质监部门重复检测问题；提高对企业参加出口信用保险的补贴比例、适当调整有关税费项目和标准等问题；堤围费、流动人员调配费等问题；码头操作费问题、个别企业提出粤港两地车牌照问题。

属于各市职责的主要包括行政性收费等问题。

问题解决情况

(1)中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋、黄华华省长和万庆良副省长多次向国务院领导反映，广东省外经贸厅、广东海关分署也多次向商务部、国务院有关部门反映，国家已先后六次提高部分商品的出口退税率。

(2)国家外汇管理局已放宽外汇额度管理，企业预收货款收汇额度和延期付款额度，从前12个月出口收汇额和进口付汇额的10％，统一上调到25％，来料加工收汇比例统一由20％上调为30‰

(3)海关总署广东分署已同意省外经贸厅建议，对来料加工企业已进口但尚未解除海关监管的不作价设备，允许其免征关税和进口环节增值税转为“三资”企业。

(4)经广东省外经贸厅多次向商务部反映，已将打印设备耗材商品不列入加工贸易禁止类且允许开展加工贸易业务等。

(5)部分企业的个案问题也得到积极回应，例如深圳某大企业提出申请粤港两地车牌照难问题，某些企业因特殊原因税款未退问题、个别企业无法结汇问题等，国税局、外管局都承诺积极推动解决。

(6)部分问题属于企业不了解政策造成的，有关部门已作出了详细解释。与此同时，各市政府和外经贸部门都加大力度促进银企对接、切实解决进出口环节存在的各种问题。

未解决的问题

未解决的问题主要是老大难问题和近年出现的一些新问题：

一是涉及地方政府的行政事业性收费问题，包括流动人员调配费、治安联防费、堤围费、工厂综合管理费及场地使用费、基础设施配套费等。

二是涉及国家相关政策及部门的问题，如商检查验收费高、部分商品出口退税率较低，出口退税进度慢、海关通关效率低等。

三是涉及政策调整的问题，如进口设备增值税改革引起部分企业税负增加、税款无法抵扣，高新技术企业资格认定门槛提高，新劳动法实施引起劳动纠纷增加等问题。

四是融资难、土地缺口大等问题。

五是近期出现的新情况新问题新矛盾，如近年广东出口产品遭遇国际贸易摩擦的数量明显上升，发展模式之“危”越来越突出。很多地方反映，目前外贸企业以中小企业为主，这些企业不仅缺乏核心竞争力，对转型升级的认识和知识也很缺乏，急需政府引导和扶持。总体上看，这些问题有的涉及到中央事权，需要国家出台专项调整政策，有的牵涉全省方方面面的部署，有的是体制性机制性问题。

(编辑：卢小平)

相关链接

广东今年以来的相关措施

据了解，今年以来广东及国家有关部门等已经对扶持外经贸进出口公布和实施了相关措施，主要有：

——广东省在省财政困难条件下拿出10亿元设立推动加工贸易企业转型升级专项资金，并再次增加10亿财政扶持资金，用于扶持机电产品、高新技术产品出口。

——广东省政府制定出台支持港澳台资企业应对国际金融危机、加快转型升级的30条政策措施，并及时召开了支持港澳台资企业发展30条政策专题宣讲会和新闻发布会，3月4日召开港澳台商协会和企业代表政策宣讲会，现场研究解决问题。2月19日在香港召开粤港澳联手推进落实珠三角改革发展规划纲要的宣讲会。

——1月8日，广东召开全省抢抓出口订单工作会议，对抢抓订单、保重点商品、重点市场等工作进行具体部署推进。

——1月14至18日，广东省外经贸厅等单位联合到港澳地区举办支持加工贸易企业发展最新政策宣讲会。

——春节前后，广东省政府组织对外口各个单位分头慰问100多家外经贸企业，宣传政策、帮助解决问题，坚定了企业信心。

2月16日，广东省政府召开1月份全省进出口形势分析会，提出解决问题抓落实、千方百计保增长的思路与对策。3月18日，召开2月份全省进出口形势分析会，理清企业集中反映的突出问题，明确落实解决问题的责任、措施和工作安排。

——2月17日，举办新加坡一广东投资环境推介会暨经贸交流会，搭建与东盟地区深化合作的交流平台。

2月18日，开通“广东易发网”，正式启动外经贸一站式信息服务体系。

8月中旬，联合香港贸发局在广州举办“港贷”展销会，帮助香港企业消减库存压力，加速资金回流。

——3月中下旬，广东省政府分别在深圳、东莞、广州、中山、珠海五个市召开外经贸工作现场办公会，及时了解掌握有关市政府和企业面临的突出困难，现场研究解决。

8月24日，广东省政府与新加坡贸易及工业部签署《新加坡一广东合作理事会备忘录》，广州经济技术开发区管委会与新加坡吉宝企业有限公司签署《关于合作建设“知识域”项目的备忘录》，大力推进与新加坡的合作，加快推进“知识城”项目建设。

——4月3日，召开全省外资工作会议，研究分析今年以来吸收外资工作存在的问题，落实今年吸收外资的责任措施。制定并下发《2009年全省利用外资工作指导意见》。

——认真做好夸年春季广交会的筹备和组织工作，推动企业借助广交会的平台，抢抓订单。